Giorgi quiere otra promoción industrial

Días antes de que estallaran los rumores sobre la renuncia del secretario de Agricultura, Carlos Cheppi, la ministra de la Producción, Débora Giorgi, recibió en su despacho a LA NACION. Además de opinar que la Argentina está atravesando la crisis en condiciones "privilegiadas", anticipó que no se renovará, sino que se reformará la promoción industrial vigente en cuatro provincias (San Luis, La Rioja, San Juan y Catamarca).

-En el FMI dicen que la Argentina estuvo en recesión entre noviembre y abril de este año y que desde mayo comenzó la recuperación. ¿Coincide?

-No coincido con los números que usted me plantea. Tenemos las estadísticas del Indec, que dicen que en el primer semestre tenemos una caída del estimador mensual industrial del 1,7 por ciento interanual respecto de un año récord, como fue 2008. Cuando uno ve sectores específicos, vislumbra la recuperación internacional y el reflejo en el aparato productivo local.

-¿Qué resultados positivos y negativos generaron las licencias no automáticas a la importación?

-Es una política frente a una competencia desleal en un mundo sobreofertado. Las licencias cubren sólo el 8 por ciento de las importaciones de la Argentina. Ninguna fábrica ha visto obstaculizada su producción. Tampoco hubo comercios con desabastecimiento. Y se han preservado más de 600.000 puestos de trabajo.

-Pero industriales y comerciantes dicen que hubo faltantes...

-Cuando vemos que son anunciados problemas de desabastecimiento, vemos a qué obedecen, porque las licencias también son una forma de evitar que trabajen importadores golondrina o que no quieren cumplir con todas las estipulaciones que existen en todas partes del mundo.

-¿Se trabó el proyecto de ley de electrónicos?

-Está en el Senado, donde se encuentran analizando aspectos puntuales.

-¿Además de proteger el empleo, aumentará los precios?

-No, si se ve la velocidad con que la industria electrónica en el mundo produce día tras día mejoramientos y una caída de precios, y teniendo en cuenta que la producción de Tierra del Fuego se compromete a un abastecimiento y a un mantenimiento de precios.

-Pero si se pone un impuesto al importado, va a costar más.

-Depende de la competencia y de los márgenes que tenga la importación.

-¿Se renovarán las promociones industriales de las provincias?

-Nuestra intención es tener con las provincias, los empresarios y los trabajadores una mirada más abarcativa de las políticas de desarrollo de las zonas más rezagadas. No sólo son los incentivos fiscales los que se deben tener en cuenta para lograr un desarrollo económico del país, sino las obras de infraestructura, la identificación en cada provincia de aquellas cadenas de valor que puedan generar empleo y mayor valor agregado. Después de 30 años, parece pertinente y nos debemos obligar a analizar lo que se hizo.

-¿Por qué Guillermo Moreno se mete en su área para limitar importaciones o negociar con industrias en problemas?

-(Inspira) Es un compañero de gabinete. Cuando toma injerencia en las licencias no automáticas, lo hace en sus exclusivas potestades.

-¿Qué le parece la idea de Moreno de que los importadores tengan que exportar un dólar por cada uno que importan?

-(Largo silencio) Moreno busca que las importadoras desarrollen su potencial exportador con compromisos y plazos adecuados. Otra opción es que se use el pago en moneda local con Brasil.

-¿Y qué opina de su intervención en empresas?

-No entiendo lo de intervención.

-El gestionó Massuh, recibió a obreros de Mahle y de Tersuave.

-Son diferentes casos. Todos en el gabinete productivo (la Anses, los ministerios de Economía, Trabajo y Producción, el Banco Nación y la Secretaría de Comercio Interior) hemos hecho el mayor esfuerzo para cumplir el mandato de la Presidenta: que las fábricas estén abiertas y los trabajadores mantengan sus fuentes de trabajo.

-¿Qué pasó con Mahle?

-Se sigue el proceso para encontrar interesados en comprarla, y se abrió el registro de retiros voluntarios. Mahle tiene un plantel de personal con un grupo importante de trabajadores en edad próxima a jubilarse, que cobrarán lo que les corresponde hasta su jubilación y la indemnización correspondiente.

-Muchas veces los retiros no son muy voluntarios...

-Acá hay un plantel muy grande de gente que ha trabajado muchos años; la metalurgia es muy dura.

-Quizás están cansados de esperar una solución desde abril.

-No. Tienen 62, 63, 64 años.

-¿Quiénes quieren la fábrica?

-Son dos grupos nuevos. Preferiría no dar los nombres.

-¿Por qué no se intervino ante los 1100 despidos de C &A?

-La empresa hizo un pago de indemnizaciones atractivo y no hubo ningún tipo de presentación por parte de los trabajadores ni de la empresa para buscar una alternativa de transferencia hacia un tercero.

-Héctor Méndez pidió reglas claras.

-Es el presidente de la Unión Industrial Argentina y puede plantear lo que él crea. Nosotros estamos llevando a cabo una política que nos está permitiendo atravesar la crisis en condiciones privilegiadas. Nuestro gobierno ha mantenido la principal regla: preservar los puestos de trabajo.

-Condiciones privilegiadas, pero la pobreza creció.

-Me parecen cifras alarmistas para un tema tan sensible. En el último año se firmaron más de 250 convenios colectivos de trabajo, tenemos el salario mínimo más alto de la historia, tenemos una baja tasa de desempleo.

-Pero los convenios y el salario mínimo abarcan algo así como el 60 por ciento de la gente.

-El número de empleo no registrado es menor del 40, creo que es 34. En ese contexto, hemos prolongado las facilidades que ha dado la AFIP. Más de 330.000 trabajadores han entrado al mercado formal hasta el 31 de agosto.

-¿Qué países están bloqueando productos argentinos en esta crisis?

-Fijémonos en los 5,6 billones de dólares que en ayudas financieras, compras de empresas y subsidios directos a la producción dieron los países desarrollados. O los más de 600.000 millones de dólares que se dieron en América latina. O las medidas que ha tomado China, que realmente ha iniciado un proceso de aplicación de antidumpings para defender su mercado. Creo que hoy el mundo está tratando de evitar, al utilizar las herramientas que brinda la Organización Mundial del Comercio, el efecto de la competencia desleal sobre la producción y el empleo.

-¿Qué resultados concretos tuvieron todos los créditos lanzados a principios de año con dinero de la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses) para la producción?

-Los créditos de la Anses se orientaron básicamente a pymes, prefinanciación de exportaciones, producciones regionales, sectores afectados por la caída de la demanda internacional, como el autopartista, y sectores de bienes durables y de servicios. Se utilizaron tanto los mecanismos de licitación a través del MAE (Mercado Abierto Electrónico) como acuerdos especiales con concesionarias, terminales y cadenas comerciales. En el rubro automóviles, las ventas ya alcanzan a 20.000 unidades. Este esfuerzo que hicimos en el peor momento de la crisis internacional fue clave para mejorar las expectativas tanto de los consumidores como de las empresas.

-¿Y además de autos, qué otros resultados hay?

-Yo tengo la cifra de los automotores. Creo que en materia de créditos otorgados por la Anses los plazos de monetización estaban en alrededor de 90 a 120 días, pero por los créditos, tanto los canalizados por tarjeta o cadenas comerciales, las ventas de electrodomésticos tuvieron un repunte muy importante. Esto fue un esfuerzo en el peor momento de la crisis, el último trimestre de 2008.

-¿Por qué sólo el proyecto de ley de la electrónica sólo apoya a la industria de Tierra del Fuego?

-Porque Tierra del Fuego y Manaos, de acuerdo con el tratado del Mercosur, son los únicos territorios aduaneros especiales, que permiten tratamientos fiscales diferenciales respecto del territorio nacional.

-¿Cuánto debería costar el dólar para que la producción sea competitiva?

-La política de tipo de cambio flexible, administrado y competitivo no se ha alterado. Prueba de ello es el resultado que podemos mostrar en la balanza comercial y la respuesta de nuestras exportaciones. En el mundo se derrumbó el comercio. En el primer semestre de 2009 cayeron las exportaciones argentinas 21 por ciento, pero las de Brasil cayeron 23; las de Chile, 38; las de la Unión Europea, 32. Si nos circunscribimos a las exportaciones de manufacturas de origen agropecuario e industrial, la caída de la Argentina es del 12 por ciento, la de Chile es 21; la de Brasil, 30 y la de la Unión Europea, 32.

-Pero el tipo de cambio alto ayuda más a sustituir importaciones que a exportar. ¿Por eso debieron reforzar la protección a importaciones con licencias?

-No, las licencias no automáticas cubren el 8 por ciento del total de lo que importa la Argentina.

-Pero ese 8 por ciento son los sectores sensibles.

-Sí, porque están sobreofertados en el mundo. Un solo ejemplo: lo que China dejó de venderle a EE UU por la crisis y las medidas que impuso EE UU fueron 5300 millones de dólares sólo en textiles.

-¿Coincide con economistas heterodoxos como Eduardo Curia en que el modelo productivo se evaporó?

-El modelo productivo goza de excelente salud y esto lo muestra una caída de exportaciones de una dimensión privilegiada respecto de las caídas que ha tenido el mundo. La competitividad real se mide a partir de la inserción de los productos en el mercado internacional. Nuestro desempeño en el primer semestre de 2009, en la peor crisis mundial de la centuria o no, respecto al mismo período de 2008, año récord de exportaciones, ha sido muy alentador.

-¿Qué medidas nuevas lanzará su ministerio para recuperar una producción industrial que, según la UIA, cayó 9,5% en julio, más allá de los anuncios ya realizados?

-En cuanto a la ley de promoción de inversiones, esta semana estaremos llamando a licitación para un cupo de 1200 millones de pesos en beneficios fiscales para los que compren bienes de capital. Como mínimo las pymes tendrán acceso a 200 millones. Estamos terminando la reglamentación para la promoción de la industria de la moto, que es una ley que se sancionó el año pasado y no creo que tarde más de dos semanas el envío al Ejecutivo. Estamos trabajando con el sector privado, el Ministerio de Economía y la AFIP (Administración Federal de Ingresos Públicos) una modificación a la ley de software para hacer los ajustes en materia fiscal que permitan incentivar la exportación. El software es un sector de mano de obra altamente intensiva y calificada, y ya está exportando más de 400 millones de dólares. También empezamos a trabajar con un proyecto de modificación de la ley de autopartes para buscar que los procesos de integración sean más accesibles para las terminales en aquellas autopartes que contienen mayor valor agregado, como las electrónicas con inclusión de software producido en la Argentina u otros tipos de autopartes que puedan generar la producción integral de motores en el país.

-En un momento se habló de estatizar la planta rosarina de la autopartista Mahle, pero eso quedó en la nada.

-No, lo que planteamos nosotros es que, cuando estamos atravesando la peor crisis internacional, tenemos plantas con alta dotación de personal y que fueron muy afectadas por la caída de la demanda, tratamos de ayudar para encontrar un comprador. Mahle es una empresa estratégica para el objetivo que nos planteamos de producción integral de motores en la Argentina. Frente a la no aparición temporal de un socio privado, el Estado iba a estar presente. El Estado ha estado presente con políticas activas: la estatización de los fondos de las AFJP nos permite por primera vez tener recursos de los trabajadores orientados a la producción y al mantenimiento de los puestos de trabajo. Ha sido la misma política tomada por (Barack) Obama, (Angela) Merkel, por todo el mundo. El Estado temporalmente ha estado presente. Algunos procesos podrán seguir como cooperativas de trabajo y otros seguirán con un nuevo dueño privado.

-¿Por qué se recortó el presupuesto de la Agencia de Desarrollo de Inversiones, que está cargo de Beatriz Nofal, dentro de su ministerio?

-(Silencio) Es una decisión de abril o mayo que responde al planteo de que todos los presupuestos de promoción con financiamiento blando se concentrarán en el Ministerio de Economía. La superposición de tareas con la Subsecretaría de Pyme, la Secretaría de Agricultura, el Banco Nación y el BICE (Banco de Inversión y Comercio Exterior) no generaba la mayor eficiencia.

-¿Habrá más medidas contra la sojización?

-Hemos planteado con el jefe de Gabinete la apertura del registro del trigo y el maíz, que significa un aliento al productor para que pueda obtener el precio de FAS pleno, que es el precio en puerto menos los derechos de exportación menos los gastos portuarios, diferenciando por calidad.

-¿Por qué siguen cerradas las exportaciones de carne y granos (salvo soja)?

-Las exportaciones no están cerradas.

-Pero los productores dicen que hay instrumentos administrativos que impiden exportar.

-No están cerradas. En cinco días hábiles se entregan todos los ROE: blanco, que es el de la leche; verde, que es el de todos los granos, y rojo, que es el de la carne. Si no, explíqueme cómo tengo exportaciones en siete meses del año en carne 67 por ciento mayores en volumen que en el mismo período del año pasado, cómo tuve el mejor cumplimiento en ocho años de la cuota Hilton, cómo aumentaron las exportaciones de productos lácteos el 14 por ciento. Acá el tema es seguir trabajando.

-Pero en el sector rural dicen que no todo se implementó.

-Nosotros, cuando estuvimos con el jefe de Gabinete, planteamos que queremos incorporar a toda la cadena, a los exportadores, los molinos y los productores, en esta liberalización del registro de exportación, que le permita al productor cobrar el FAS pleno. En poco tiempo... estamos trabajando... Tuvimos que hablar con cada uno de los exportadores, con cada uno de los componentes de la cadena y la vocación es hacerlo. Respecto al tema de la terminación del novillo pesado, que se iba a pagar 2 pesos por cada kilo hasta los 100 kilos para los novillos de hasta 460 kilos, estamos en un trabajo de ida y vuelta porque somos concientes que la terminación del novillo pesado es una herramienta importante no sólo porque aumenta la capacidad exportadora en lo que son los cuartos traseros sino que aumenta la oferta interna porque son el cuarto delantero y permite que toda la cadena, al aumentar la exportación, obtenga un precio más alto por sus terneros.

-¿El nombramiento de María del Carmen Alarcón no se superpone con el trabajo de su ministerio?

-No, para nada. En el ámbito de la Jefatura de Gabinete... estamos teniendo un trabajo integrado. Al revés, vemos muy buena la creación la Secretaría de Integración Nacional, el nombramiento de... María del Carmen Alarcón. En el ministerio tenemos la tarea de la creación de las políticas, la ejecución de las mismas y un trabajo totalmente interrelacionado con la Jefatura de Gabinete y con los otros ministerios. La función de la Secretaría de Integración es la gestión de determinadas problemáticas: hoy será el campo, el día de mañana será el desarrollo territorial más equilibrado. Así que: ¡bienvenida la secretaría y bienvenida María del Carmen Alarcón! .