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Gestionan en el Banco Mundial un crédito para la asignación universal

Política

El Gobierno inició negociaciones para conseguir US$ 480 millones para financiar ese plan social

No está claro si se hace por falta de fondos o porque el presupuesto originalmente previsto para la asignación universal por hijo se usará para otros fines. Lo concreto es que el Gobierno empezó a gestionar con el Banco Mundial un crédito por 480 millones de dólares para sustentar el plan de ayuda social que actualmente llega a 3.677.409 chicos en situación de pobreza de todo el país.

Así lo confirmaron a La Nacion las autoridades de la Administración Nacional de Seguridad Social (Anses) y del Banco Mundial, que en los últimos días empezaron a negociar un crédito para desembolsar a lo largo de tres años y que prevé, a la vez, asistencia técnica.

Por medio de este crédito por US$ 480 millones, la Anses tratará de cubrir unos $ 1800 millones de los $ 7350 millones anuales que prevé la asignación universal de la caja de la Anses. Este beneficio ofrece $ 180 mensuales a cada hijo de familias que se encuentran sin cobertura de social y aquellos chicos cuyos padres están en el mercado informal percibiendo una retribución inferior al salario mínimo. Como contraprestación, los padres deben presentar los certificados de vacunación y de asistencia escolar obligatoria de sus hijos.

La negociación del crédito con el Banco Mundial generó una fuerte polémica entre los especialistas de política social y en la oposición.

Hay duras críticas por la decisión oficial de sustentar lo que el Gobierno denomina "un derecho" con un endeudamiento, y esto desnuda también cierta debilidad de la fuente de financiamiento. También se planteó la necesidad de contar con una ley de la asignación universal (hoy fijada por decreto) para que haya un financiamiento genuino del Tesoro.

En un cuestionario que La Nacion envió por mail a la Anses, el titular de esa entidad, Diego Bossio, respondió: "Hay que aclarar que la asignación universal por hijo no es un plan, sino que es un derecho a partir del cual reconocemos a todos los niños que no tenían cobertura de la seguridad social". El jefe de la Anses afirmó que este "derecho" hoy llega a 3.677.409 de chicos y se traduce en 1.920.072 familias de todo el país. El 82% de los beneficiarios es de las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Tucumán, Chaco, Salta, Mendoza, Misiones, Santiago del Estero, Corrientes y la Capital Federal.

Bossio contestó que más del 91% de los chicos argentinos hoy tienen alguna cobertura del sistema de seguridad social, "ya sea porque el mayor a cargo es trabajador activo, es jubilado o pensionado, percibe la prestación por desempleo, es autónomo, o es beneficiario directo de esta asignación universal por hijo". Desterró, así, la idea de aquellos que sostienen que aún existen más de dos millones de chicos que no tienen esta cobertura social.

Gestiones por el crédito

Cuando La Nacion preguntó a la Anses si existe un crédito del Banco Mundial para sustentar la asignación universal por hijo, Bossio respondió: "El Gobierno está gestionando ante el Banco Mundial una línea de financiamiento por U$S 480 millones enmarcada en la asignación universal por hijo. En principio, esta contaría con desembolsos a lo largo de tres años, 2010/2012".

Personas del Banco Mundial admitieron a La Nacion que están negociando un crédito para la asignación universal por hijo.

La posibilidad de sustentar este panorama asistencial con un crédito abre un amplio debate legal y político.

Para el ex viceministro de Desarrollo Social, Daniel Arroyo, "no resulta razonable que se sustente un derecho universal con deuda pública". Si bien el ex funcionario del Gobierno dijo a La Nacion que comparte la idea de la asignación para los chicos, cuestionó la forma de financiamiento.

En el mismo sentido, el economista laboral y titular de Sel Consultores, Ernesto Kritz, destacó: "No sorprendería que los fondos de la Anses destinados a la asignación universal se liberaran para otros fines. Pero no es bueno sostener con deuda algo que debería ser un gasto corriente del Estado".

Desde una visión del llano y cercana a quienes sufren la pobreza, Juan Carr, que lidera la Red Solidaria, comentó que "se debe marchar a un financiamiento fijo para la asignación universal porque tanto en el sector privado como en el Estado hay dinero suficiente para ello".

En el Congreso

El reclamo legislativo no es nuevo. La oposición en pleno exige desde que el año pasado en que se estableció la asignación universal por decreto que se instrumente por ley.

El diputado Adrián Pérez (Coalición Cívica) instó al Gobierno a "establecer un presupuesto específico para la asignación universal que salga por ley del Tesoro Nacional". Y propuso como fuente de financiamiento la renta financiera o una reforma tributaria.

Desde el PJ disidente el diputado Marcelo López Arias calificó de precario el financiamiento de la asignación universal y destacó que "no parece nada racional" que ese programa se sustente en parte con un crédito del Banco Mundial.

El presidente del bloque de diputados de la UCR, Oscar Aguad, fue categórico: "La necesidad de recurrir a un crédito demuestra que hay enormes dificultades de financiamiento del Gobierno y que existen intenciones reales de incrementar el gasto público".

Está claro que el debate será arduo, y hasta ahora el Gobierno mantuvo en reserva las negociaciones con el Banco Mundial por las críticas que recibiría. De hecho, la Anses no quiso entrar en detalles cuando La Nacion quiso saber cuántos chicos quedaban hoy fuera del sistema de asignación universal. "Nuestra intención es llegar a todos los que verdaderamente lo necesitan", se limitaron a decir.

LA ASIGNACION

Los beneficiarios
El decreto 1602/09 instituye la Asignación Universal a los niños cuyos padres no tengan trabajo ni otra cobertura social o estén en el mercado informal con una retribución inferior al salario mínimo.

A quienes llega
Unos 3,6 millones de chicos reciben el plan, que beneficia a 1.920.072 familias en todo el país. Se entregan $ 180 mensuales por cada niño hasta un número máximo de cinco por grupo familiar.

La cobertura
El 82% de los beneficiarios se agrupan en las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Tucumán, Chaco, Salta, Mendoza, Misiones, Santiago del Estero, Corrientes y la Capital Federal.

El control
La Anses cuenta con datos de casi 11 millones de niños en sus bases de datos para realizar el control. Además, el Ministerio de Desarrollo Social colabora con una base muy amplia de planes.

$ 7350
millones

  • Es el monto fijado en el presupuesto para financiar la Asignación Universal por Hijo.

US$ 480
millones

  • A esa suma asciende el crédito gestionado ante el Banco Mundial.

US$480
millones

  • A esa suma asciende el crédito gestionado ante el Banco Mundial.
Martín Di Natale LA NACION
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