El balance después de 9 años balance de la política

Algunos resultados que se desprenden del informe "Análisis y propuestas de mejoras para ampliar la AUH"
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19 de marzo de 2018  

Alcance limitado

Aún queda un conjunto significativo de niños, niñas y adolescentes por cubrir, los que, en su mayoría, parecen ubicarse en el extremo inferior de la distribución. La brecha asciende a 1,6 millones de niños (12,4% de los chicos que habitan el país)

Barreras en el acceso

Las brechas de cobertura se asocian con diferentes factores: el tope en la cantidad de niños (cinco) a cubrir por titular, la demora potencial en la inscripción de los recién nacidos, la falta de documentación necesaria para acceder a la prestación, el incumplimiento de las condicionalidades y la existencia de arreglos familiares que dificultan la identificación de los responsables parentales que deberían cobrar la prestación

No elimina la pobreza

El impacto social es significativo, aunque dista de ser determinante en términos de eliminar la pobreza o reducir fuertemente la desigualdad. Resulta evidente la insuficiencia de este instrumento para eliminar la indigencia a estos hogares con presencia de niños, niñas y adolescentes

No atrae a las alumnas

No es suficiente para atraer a las niñas y mujeres jóvenes más vulnerables que todavía están fuera del sistema educativo. Su impacto en las tasas de asistencia escolar primaria y secundaria básica es muy pequeño

Bebés en riesgo

A su vez, se detecta que la desprotección es mayor en ciertos grupos etarios, destacándose el caso de los niños y niñas menores de 1 año, donde los niveles de cobertura solamente alcanzan un 53%

Falta articulación

La articulación con instituciones locales constituye un desafío vigente para ampliar la cobertura a los sectores aun desprotegidos y aceitar los trámites que permitan a estas poblaciones acceder a las transferencias

Razones de exclusión

Entre los motivos por los cuáles las personas dejan de cobrar la asignación se destacan la falta de cumplimiento de las condiciones en materia de salud (9%) y educación (1%). También a la falta de conocimiento sobre el programa, entre otros

Positivo

Una medida clave

Es una política fundamental orientada a mejorar los ingresos de los hogares vulnerables con niños, niñas y adolescentes, asegurando un piso mínimo de protección social. Es un instrumento de equiparación de derechos

Más beneficiarios

Se encuentra razonablemente focalizada en los estratos más vulnerables de la población. Se estima que, durante el segundo trimestre de 2016, alrededor del 84% de los destinatarios pertenecía a los dos quintiles de menores ingresos, de manera que el 40% de la población de ingresos más bajos capta la mayor parte de los beneficios

Mayor cobertura

En los últimos dos años se incrementó la inversión social elevando el presupuesto con respecto al 2015. Además, se incluyó en la cobertura de asignaciones familiares a los hijos de monotributistas. También se eliminaron las barreras entre la AUH y otros programas provinciales y locales, para que todos los chicos puedan estar cubiertos. Por último, se adecuó el tope de las escalas de ingresos para que más familias puedan recibir asignaciones familiares

Achica la brecha

En 2015 la AUH permitió que el 12,5% de los hogares receptores abandonara la condición de pobreza monetaria y en 2016 esa proporción alcanzó a 10%. Este último año, los que escaparon de la pobreza gracias a la AUH tenían una brecha promedio de 7,6% por debajo de la línea, mientras que, una vez recibido el beneficio, se encontraron con un ingreso en promedio de 10,2% superior a ese umbral

Mejora la asistencia

Tiene un impacto positivo sobre las tasas de asistencia secundaria de los varones de entre 15 y 17 años. La asignación estaría contribuyendo también a mejorar las trayectorias educativas de las alumnas, reduciendo la deserción intraanual y aumentando las chances de graduarse

No disminuye el trabajo

Los potenciales desincentivos al trabajo no serían muy significativos. El efecto de la condicionalidad en salud parece no ser relevante, aunque los destinatarios de la AUH mejoran su acceso a medicamentos

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