Restricciones en pagos y disputa entre ministros: las maniobras de Hacienda para cumplir con el FMI

El equipo de Dujovne ya les avisó a los ministros que no podrán usar todas las partidas aprobadas por el Congreso; también controla gastos a través de certificados de pago y hace competir proyectos de infraestructura entre carteras
El equipo de Dujovne ya les avisó a los ministros que no podrán usar todas las partidas aprobadas por el Congreso; también controla gastos a través de certificados de pago y hace competir proyectos de infraestructura entre carteras
Pablo Fernández Blanco
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28 de agosto de 2018  • 16:10

El equipo económico comandado por el ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne, trabaja diariamente con una convicción: pese a que el año próximo hay elecciones y el ajuste es una práctica impopular entre los votantes, la prioridad del Gobierno es reducir el quebranto del Estado para cumplir con las metas acordadas con el Fondo Monetario Internacional ( FMI ), de 2,7% del PBI para este año y de 1,3% el próximo. Esa convicción proviene del propio presidente Mauricio Macri , quien en las reuniones hace hincapié en las cifras, pero no menciona -al menos en ese espacio de trabajo- la obligación de ir a las urnas en 2019.

Hacienda puso en marcha en los últimos meses una serie de ardides, medidas y negociaciones con vistas a que cierren los números en diciembre. La primera decisión tiene que ver con la plata que sale de la caja. En una práctica que suele irritar a sus colegas del Gabinete, el Ministerio se puso receloso al momento de firmar certificados de pago.

Si bien cada cartera tiene un presupuesto propio que está aprobado por el Congreso, los pagos deben contar con la autorización de Dujovne. Con la revisión pormenorizada de cada certificado, le envía una señal de cuidado con el gasto al resto de las dependencias, que saben que deben enfrentar una dura negociación para justificar la salida de dinero.

En la lista anterior se encuentran los pagos de algunos bienes y servicios que insumen millones de dólares. Un ejemplo es la importación de gas de Bolivia. A mediados de agosto, por caso, el país del Altiplano informó que la Argentina le debía US$255 millones por el fluido.

Hacienda también les comunicó a los ministerios que no tendrán disponibles para utilizar todos los fondos aprobados por el Congreso en el presupuesto de este año. Esa cuenta, que en el lenguaje de la contabilidad estatal se denomina crédito vigente, representa los recursos que tiene cada cartera, de los que suele hacer un uso relativamente cronológico a medida que avanza el año.

La columna de Pablo Fernández Blanco

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La ejecución del presupuesto se refiere al empleo efectivo de esos recursos. Su uso se mide en porcentaje, por lo que es probable que la mayoría no alcance el 100% este año, como estaba previsto a fines de 2017.

Según los últimos números oficiales, el presupuesto de la Nación tiene una ejecución del 61,8% a esta altura, poco menos del 66% que le correspondería a un uso cronológico de los recursos. Sin embargo, algunas carteras muestran una gran subutilización de las partidas. El mejor ejemplo es la jefatura de Gabinete, a cargo de Marcos Peña, que solo empleó $3075 millones de los $8.836,58 millones disponibles. Es un 35 por ciento.

En paralelo, Hacienda inició una competencia entre los ministerios para definir dónde colocará las inversiones del Estado el año próximo, entre las que se encuentran las relacionadas con la obra pública.

Hace aproximadamente dos semanas partieron hacia todas las carteras las indicaciones del equipo de Dujovne a los ministerios con indicaciones precisas sobre cómo armar el presupuesto que se presentará al Congreso. Entre ellas figura una reducción de los recursos destinados a infraestructura.

En los próximos días Hacienda hará una revisión de los proyectos enviados por los ministerios. Según sostuvo ante la consulta de LA NACION un funcionario que talla en esas decisiones, perdurarán los que hayan sido elegidos con más inteligencia según los ministros. Eso implica, por ejemplo, que las iniciativas seleccionadas tengan un grado importante de avance físico.

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