El derecho a la ciudad

El despliegue alcanzado por las organizaciones de la sociedad civil (OSC) en las villas de la ciudad de Buenos Aires no sólo pone de relieve su creciente importancia en la atención de las necesidades sociales, sino que nos lleva a replantear algunas ideas respecto de su contribución en contextos urbanos de marginalidad.

En primer lugar, contra los diagnósticos sobre la erosión del entramado organizacional en espacios segregados, el relevamiento efectuado evidencia un renovado activismo comunitario en gran medida liderado por los esfuerzos de la autogestión local. Las conocidas interpretaciones sobre el pretendido encogimiento de redes en barrios marginales no parecen hallar suficiente respaldo, al menos en sus versiones más extremas que pregonan la progresiva desaparición de las instituciones comunitarias. Los datos recogidos no sólo no dan cuenta del socavamiento de ese mundo institucional, sino que, por el contrario, manifiestan una relevante densidad de las OSC y unos comparativamente altos niveles de participación social.

En segundo lugar, el supuesto repliegue estatal es otra presunción extendida que cuanto menos tendría que ser cuidadosamente examinada. El alcance de la sociedad civil en las villas porteñas no puede ser fácilmente disociado del soporte brindado por las políticas estatales. La proliferación de vinculaciones abona la conveniencia de revisar las teorías según las cuales Estado y sociedad civil no sólo conforman esferas institucionales diferenciadas, sino también desvinculadas. En efecto, este estudio saca a la luz relaciones de complementariedad basadas en la provisión especializada, así como las apoyadas en la formación de capital social entre sus agentes.

Si bien estas constataciones son promisorias respecto del rol de las OSC es preciso destacar que la multiplicidad de acciones dispuestas está lejos de producir una coordinación con capacidad de generar respuestas integrales al endurecimiento de la marginalidad. Sólo un compacto de compromisos compartidos entre los actores involucrados estará en condiciones de crear el sentido de responsabilización que permita avanzar hacia una plena integración de estos barrios a la trama urbana y con ello restituir para sus pobladores el derecho a la ciudad que hoy encuentran vedado.

El autor es coordinador del Programa de Estudios Interdisciplinarios sobre OSC y Capacidades de Desarrollo Humano de la UCA

Eduardo Lépore