Un primer paso para fortalecer la democracia

En el gobierno de la provincia de Buenos Aires estamos convencidos de que los cambios que verdaderamente mejoran la vida de las personas son aquellos que superan las urgencias y buscan modificar las estructuras. Por eso impulsamos un proceso de reforma política amplio que transforme nuestras instituciones, para que expresen en forma genuina a nuestra sociedad.

Hoy celebramos que la Legislatura bonaerense haya aprobado la ley que pone fin a las reelecciones indefinidas en todos los cargos electivos provinciales y municipales, con un amplio apoyo de la mayoría de los bloques. Esto significa que para esas responsabilidades regirá la misma limitación que existe para gobernador y vicegobernador. Los 138 legisladores, 135 intendentes, 1097 concejales y 427 consejeros escolares podrán ser reelegidos una sola vez consecutiva y deberá pasar un período de intervalo para que puedan volver a presentarse.

Para tomar dimensión del alcance de esta nueva ley es útil hacer una revisión de las últimas elecciones a intendente en la provincia e identificar la cantidad de mandatarios que fueron reelegidos una y otra vez sin dar lugar al recambio político. Podemos enumerar algunos datos ilustrativos: 23 intendentes fueron reelegidos por segunda vez consecutiva en 2003; 19, en 2007; 26, en 2011, y 12, en 2015. En 2003 alcanzaron la tercera reelección 9 jefes comunales; 12, en 2007; 6, en 2011, y 9, en 2015. Y aún hay números más alarmantes: en 2011 hubo 7 intendentes que llegaron a cuatro reelecciones inmediatas y 5 que alcanzaron la quinta.

Entendemos que la reelección indefinida, fundamentalmente en los cargos ejecutivos, es un factor determinante del reforzamiento arbitrario del poder y una posible amenaza al carácter democrático y republicano de nuestro régimen. En cambio, la renovación periódica de los cargos electivos fortalece la democracia representativa, genera un sistema de partidos políticos fuerte y equilibrado y renueva la forma de hacer política.

En particular, la nueva ley toma como primer período el que los intendentes, legisladores, concejales y consejeros escolares cumplen actualmente. Además se establece que si un suplente asume en reemplazo de un titular por más de dos años será considerado como que cumplió un período.

Asimismo, se agregan a las incompatibilidades de cargos existentes (gobernador, vicegobernador, ministros y miembros de los poderes Legislativo o Judicial, nacionales o provinciales) las de funcionario o empleado del Poder Ejecutivo nacional o provincial, sea en la administración central, organismos descentralizados o entes autárquicos.

A pesar de que este sistema se va a aplicar una vez que el funcionario cumpla su mandato en curso, la restricción de la doble dieta ya comienza a regir a partir de la entrada en vigor de la ley.

Ya desde el inicio de la campaña electoral, María Eugenia Vidal advertía sobre la necesidad de una profunda reforma política, en particular sobre la limitación de las reelecciones indefinidas. Esto anticipaba nuestra voluntad para realizar los cambios que apuntan a la transparencia y a mejorar la calidad de las instituciones.

Así es como promovimos la rendición de cuentas de los funcionarios públicos con el decreto y el proyecto de ley de presentación de declaraciones juradas patrimoniales, impulsamos la discusión por el acceso a la información pública y llevaremos adelante los cambios necesarios para mejorar y modernizar el sistema electoral provincial.

También, porque queremos que los lugares de votación estén más cerca de los vecinos, estamos rediseñando los circuitos electorales, ajustándolos a las realidades geográficas y poblaciones actuales.

Además trabajamos en un sistema de alerta para la detección de los llamados "votantes golondrina", que son trasladados de un distrito electoral a otro para favorecer a una agrupación política o candidato, y avanzamos en la depuración y actualización del padrón electoral de extranjeros.

Estamos debatiendo con distintos sectores sobre el financiamiento partidario y de campañas electorales. Creemos que es central fortalecer las instancias y capacidades de control para incentivar la equidad y la transparencia en el financiamiento, ya que los ciudadanos tienen derecho a saber de dónde vienen y hacia dónde van los fondos que se utilizan en la política.

Iniciamos este camino de transformación porque estamos convencidos de que la calidad democrática de la provincia sólo puede mejorarse desde una perspectiva integral, a partir de la transparencia, la promoción de la participación ciudadana, el ejercicio pleno de los derechos y libertades y una administración pública más eficaz.

Por esto, y porque tenemos el compromiso político de darles a los bonaerenses las instituciones que se merecen, acompañamos esta iniciativa para limitar las reelecciones indefinidas. Queremos instituciones fuertes, representativas y modernas, que estén a la altura de nuestros ciudadanos.

Ministro de Gobierno de la provincia de Buenos Aires

Federico Salvai