Chocan dos organismos por auditorías sobre el Gobierno

La Sigen, en manos kirchneristas, se niega a entregar informes que pide la Auditoría para investigar
Martín Dinatale
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19 de julio de 2010  

Primero fue el Ministerio de Planificación; luego, la AFIP, el Indec y el Banco Central los que se resistieron a dar información. Ahora es un órgano de control, la Sindicatura General de la Nación (Sigen), el que se negó a brindar a la Auditoría General de la Nación (AGN) más de 300 expedientes con la información necesaria para investigar al Gobierno. El reclamo derivó en una fuerte pulseada entre ambos organismos de control al Poder Ejecutivo que podría terminar en los tribunales. Por lo pronto, la comisión bicameral del Congreso de la que depende la AGN ya recomendó que se dé intervención a la Justicia en caso de persistir la resistencia de la Sigen a aportar información.

En un intercambio de cartas, el kirchnerista Daniel Reposo, que dirige la Sigen, rechazó los pedidos de la AGN para que le entregara todas las auditorías internas concernientes al Gobierno hechas desde el año pasado. Así, la AGN no podrá tener en sus manos los informes de control que elaboró la Sigen sobre el funcionamiento, por ejemplo, de los ministerios de Planificación o de Economía, sobre la Unidad Presidencia, la Cancillería o el Indec.

Al sustentar esa reserva, la Sigen adujo que debe "garantizar el respeto a los principios de protección de datos personales para la salvaguardia de los intereses de la sociedad".

En una carta firmada por Reposo, se añadió que el rechazo a brindar todos los informes de control de la Sigen al Gobierno se hace "cumpliendo con las normas de seguridad exigibles".

La escalada de cruces entre la AGN y la Sigen llegó tan lejos que, el jueves pasado, la Comisión Mixta Revisora de Cuentas del Congreso -encargada de aprobar los informes de Auditoría- recomendó a Despouy a recurrir a la Justicia. "Estamos ante un hecho de mucha gravedad que si no se soluciona en lo inmediato, el Congreso cree que la Justicia debe intervenir", dijo a LA NACION el presidente de esa comisión bicameral, el radical Heriberto Martínez Oddone.

En mayo último, la Sigen decidió retirar de su página de Internet la publicación de todos los informes de control del Poder Ejecutivo. Esto generó una ola de quejas no sólo de la oposición, sino también de varias ONG que pidieron transparentar los mecanismos de control del Estado. No conforme con ello, Reposo se negó a entregarle a la AGN los informes de auditoría interna que se realizan en todos los ministerios para evaluar su funcionamiento.

La decisión de la Sigen generó fuertes críticas en la Auditoría y, el miércoles último, todos los síndicos de la AGN acordaron elevar una nueva carta a la Sigen para exigirle que entregara "en forma urgente" la información requerida.

Malestar

"El hecho grave e inusual de que un órgano de control no pueda acceder a los informes de control del Gobierno atenta directamente contra el sistema republicano", expresó a LA NACION el auditor Horacio Pernasetti.

Al entender de este síndico que representa al radicalismo en la AGN, la situación va más allá de un simple retaceo de información: se pone en riesgo el funcionamiento de los sistemas de control. ¿Por qué? "Simplemente, porque si no sabemos qué irregularidades detectó la Sigen en cuanto a la gestión del Gobierno no sabremos nunca por dónde comenzar a encarar una auditoría desde la AGN y tampoco sabremos el estado real de cada ministerio", respondió Alejandro Nieva, otro de los auditores radicales de la AGN.

El tema desató un fuerte debate el miércoles pasado en la reunión del colegio de auditores de la AGN. Según pudo saber LA NACION, la decisión de la Sigen originó una discusión abierta entre los auditores peronistas Vicente Brusca y Oscar Lamberto. Mientras que este último defendió la idea general de la AGN de exigirle a Reposo que facilite todos los expedientes de la Sigen; Brusca defendió la idea de mantener la salvaguardia de la protección de datos personales. El debate se cerró cuando Despouy puso a consideración la idea de elevar una nueva nota de la AGN para reclamar a la Sigen el envió de la totalidad de los 300 expedientes de control que emitió en 2009. Ahora tendrá la palabra Reposo.

Ante una consulta de LA NACION, el presidente de la Sigen dijo que ya había empezado a enviar algunos informes al auditor kirchnerista Vicente Brusca. Pero Reposo no dio detalles de cuáles eran esos informes y tampoco aclaró por qué no se los había remitido al resto de los seis integrantes de la AGN. Para el jefe de la Sigen, se debería crear un banco de datos con los expedientes de todos los organismos de control y esto debería estar bajo la supervisión conjunta de la Jefatura de Gabinete.

En rigor, la carta que ahora enviará la AGN a la Sigen fue el desenlace de un intercambio de misivas que comenzó el 23 de marzo último. Ese día, la Auditoría solicitó a la Sigen que remitiera todos los informes de control realizados al Gobierno durante 2009 para incorporar en una base de datos y poder ejecutar "el desarrollo de las funciones asignadas".

El 27 de abril, Reposo contestó a la AGN en la nota 1779/2010 que por una resolución suscripta entre la Sigen y la AGN publicada en el Boletín Oficial en febrero de 2010 la Jefatura de Gabinete debía hacer un seguimiento de todo requerimiento de información. Luego, se reunieron todos los auditores y coincidieron en que aquella respuesta era "insatisfactoria" porque la firma de un convenio con la Jefatura de Gabinete "no exonera a la Sigen de entregar oportuna e íntegramente la información solicitada".

Finalmente, la Sigen envió una carta a la AGN el 1° de julio pasado en la que mantuvo su postura, al argumentar "el respeto de los principios de protección de datos personales", aunque remitió un archivo magnético con sólo 14 informes de control al Gobierno de 2008.

Entre esos informes que remitió Reposo figuraban auditorías realizadas en 2008 al Instituto Geográfico Nacional, a la Comisión de Actividades Espaciales, a la Caja de Jubilaciones de la Policía, un control interno a las universidades del Litoral, de Cuyo y de Córdoba, a la Hidroeléctrica Piedra del Aguila y un informe del Correo Central.

Pero en ninguno de estos casos la Sigen remitió datos de las 300 auditorías a ministerios o a la misma Presidencia como se requirió. Para conocer esto, la AGN deberá esperar un tiempo o dirigirse a la Justicia.

LOS CONTRALORES

  • Los integrantes. La Sindicatura General de la Nación está presidida por un síndico dispuesto por decreto presidencial. Hay un síndico adjunto y un síndico designado en cada uno de los ministerios y dependencias del Poder Ejecutivo.
  • Los informes. Los informes de la Sigen ponen en conocimiento del presidente de la Nación los actos que hubiesen acarreado o estime que puedan acarrear significativos perjuicios para el patrimonio público.
  • Coordinación. La Sigen audita todos los ministerios en tiempo; supervisa el adecuado funcionamiento del sistema de control interno y facilita el desarrollo de las actividades de la Auditoría General de la Nación.
  • Los integrantes. La AGN cuenta con siete miembros. Por mandato constitucional, el presidente debe ser de la oposición de turno. Hoy, la mayoría de los auditores responde al Gobierno.
  • Las funciones. La AGN depende del Congreso. Sus miembros son nombrados por el Parlamento y sus informes los revisa la Comisión Mixta Revisora de Cuentas.
  • Los informes. Para auditar las diferentes reparticiones del Estado, la AGN sostiene que debe contar con los informes de la Sigen. La AGN investiga las cuentas públicas con un año posterior al ejercicio contable. Hay intenciones de auditar en tiempo en casos excepcionales.
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