Crece el número de embajadas a cargo de políticos

La designación de Eric Calcagno para la embajada argentina en París marcará un nuevo incremento en la cantidad de embajadores políticos nombrados por el gobierno de Néstor Kirchner: habrá 21 destinos en manos de dirigentes que no han realizado la carrera diplomática.

De esta manera, se ratificará una tendencia que comenzó a perfilarse un año atrás. Es decir, que Kirchner es el presidente que ha nombrado embajadores políticos con mayor frecuencia desde el retorno de la democracia.

A la propuesta de Calcagno como embajador en Francia se suman otros tres nombramientos recientes: Jorge Yoma, que acaba de dejar su banca en la Cámara alta, está a cargo de la representación argentina ante el gobierno mexicano; Aníbal Gutiérrez, ex jefe de gabinete de la Cancillería, ocuparía la sede diplomática en Guatemala (su designación está en trámite), y el ex subsecretario de Política Latinoamericana, Eduardo Sguiglia, que ya está en Angola.

Además, podría haber un nuevo nombramiento de este tipo para la sede argentina en Venezuela, que quedó vacante cuando otra embajadora política elegida por Kirchner, Nilda Garré, debió renunciar para hacerse cargo del Ministerio de Defensa. En los pasillos de la Casa Rosada se especula con que el reemplazante sea también un funcionario político.

De confirmarse las designaciones de Calcagno, Gutiérrez y el reemplazante político de Garré (cuyos pliegos aún deben ser aprobados por el Senado), Kirchner habrá propuesto en total 24 embajadores políticos -tres de los cuales ya no están en funciones- a lo largo de sus 30 meses de gobierno, lo que representa un nombramiento cada 39 días. Raúl Alfonsín nombró uno cada 42 días de su administración; Carlos Menem, uno cada 48 días; Fernando de la Rúa, uno cada 82 días, y Eduardo Duhalde, uno cada 73 días.

La institución del embajador político está reglamentada en el artículo 5° de la ley 20.957, que dictamina el régimen jurídico para el Servicio Exterior de la Nación. Dice la ley: "El Poder Ejecutivo podrá designar excepcionalmente embajadores extraordinarios y plenipotenciarios a personas que, no perteneciendo al Servicio Exterior de la Nación, posean condiciones relevantes".

La discusión sobre cuántos embajadores significa "excepcionalmente" quedó zanjada con dos decretos de Menem. Al comienzo de su primer gobierno, limitó esa cantidad en 35; en 1995, bajó la cifra a 25.

"Si de 70 u 80 embajadas que tiene la Argentina, 21 están en manos de políticos, pareciera que el criterio de excepcionalidad no es tal -se quejó un embajador de carrera que pidió el resguardo de su identidad-. Igualmente, la mayor queja es respecto de la idoneidad de los designados."

El diplomático advirtió: "No solamente hay embajadores políticos; en las embajadas hay cantidad de otros colaboradores que en algunos casos no saben ni para qué están".

Fuentes cercanas al canciller Jorge Taiana señalaron que los últimos nombramientos "son casos diferentes que responden a realidades y necesidades diferentes". Y destacaron que el flamante titular del Palacio San Martín "ha demostrado que tiene un fuerte compromiso con la casa y con el cuerpo diplomático".

El año pasado, la Asociación Profesional del Cuerpo Permanente del Servicio Exterior de la Nación presentó una propuesta al entonces canciller Rafael Bielsa -quien la semana pasada estuvo a punto de engrosar esta lista con su fallida nominación como embajador en París- para reducir a 15 el máximo de embajadores políticos con el objetivo de "producir más vacantes" para los diplomáticos de carrera. El proyecto quedó en la nada y el número de embajadores políticos se siguió acercando a su tope de 25.

Además de los ya mencionados, hay actualmente otros 16 embajadores políticos en funciones: José Octavio Bordón en Estados Unidos, Carlos Bettini en España, Juan Pablo Lohlé en Brasil, Carlos Abihaggle en Chile, Martín Balza en Colombia, Horacio Macedo en Bolivia, Alfredo Forti en Honduras, Carlos Custer en el Vaticano, Darío Alessandro en Cuba, Rafael Romá en Paraguay, Ernesto López en Haití, Miguel Angel Estrella ante la Unesco; Héctor Timerman como cónsul en Nueva York (está inscripto en el artículo 5), Hernán Patiño Meyer en Uruguay, Jorge Remes Lenicov ante la Unión Europea y Rodolfo Gil ante la OEA (los tres últimos, nombrados por Duhalde y renovados por Kirchner). Ya no están en funciones el predecesor de Alessandro en La Habana, Raúl Taleb, ni Humberto Roggero, nombrado por Duhalde como embajador en Italia.

Por Oliver Galak

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