Entre altas y despidos, el Estado Nacional casi no redujo su planta de empleados

Pese a que el gobierno de Mauricio Macri redujo 15.000 empleados en la administración central, el Sector Público Nacional sólo disminuyó 1436 empleos entre diciembre de 2015 y el mismo mes de 2016, una baja de 0,2%, según el último informe de empleo público del Ministerio de Trabajo, que dirige Jorge Triaca .

Según las cifras oficiales, cuando la ex presidenta Cristina Kirchner se fue del poder había 742.113 empleados públicos y luego del primer año de Macri se registraron 740.677 agentes.

La reducción de 15.000 empleos de 2016, con fuertes costos políticos y conflictos sindicales, se neutralizó con la incorporación de aproximadamente 13.500 empleados en todo el Sector Público Nacional que conforma un universo de 740.600 empleados públicos.

En parte, esa imposibilidad de reducir drásticamente una planta colapsada obedece a que la estructura del Estado creció en un 25%, tal como adelantó ayer LA NACION en su edición impresa.

Macri tiene 21 ministerios, 87 secretarías de Estado, 207 subsecretarias de Estado, 687 direcciones nacionales y generales y 122 institutos y organismos, sin contar universidades y academias, según un estudio de la Fundación Libertad y Progreso (LyP), que no fue desmentido. En total son 1124 unidades administrativas. Un 25% más de lo que encontró al asumir la Presidencia de la Nación.

Los 15.000 agentes despedidos se descomponen así: 10.900 fueron contratos temporarios dados de baja. El resto fueron jubilaciones y retiros voluntarios. Pero sólo se hicieron sobre la Administración Central, de 220.000 empleados (Presidencia, ministerios y organismos descentralizados: AFIP, Anses, PAMI e Incaa). Según fuentes oficiales, ahora esa planta tiene 210.000 empleados porque si bien se despidieron a 15.000 agentes se incorporaron a unos 5000/6000 funcionarios de la nueva administración.

Por lo tanto, la reducción neta allí sería de unos 10.000 empleos. Pero el Sector Público Nacional comprende también otros organismos: Fuerzas Armadas y de Seguridad (190.000), Universidades (183.000), Empresas Públicas y Sociedades del Estado (122.000), Poder Judicial (21.000) y Poder Legislativo (14.000).

En ellos, por ende, también hubo más incorporaciones, porque de los 742.113 empleados que había en 2015 ahora hay 740.677, como para llenar 15 estadios como el de Boca Juniors. La reducción fue solo de 1436 empleados. Y el crecimiento de la estructura del Estado (ministerios, secretarías, subsecretarías, direcciones y coordinaciones) no ayudó a facilitarla, según admiten por lo bajo en la Casa Rosada.

Un dato para ilustrarlo. El Sector Público Nacional en 2001 tenía solo 450.848 empleados nacionales. La planta creció un 64,3% en 15 años, y especialmente en los 12 años del kirchnerismo.

Sin embargo, el ministro de Modernización, Andres Ibarra, dijo hoy luego de presentar el Compromiso Federal para la Modernización del Estado, con 12 gobernadores, que “en la administración central y organismos descentralizados hubo una baja neta de 15.000 personas que no se les ha renovado contrato, se han jubilado o retirado”.

Y señaló que “ese es el ahorro principal que hizo la administración central en el Estado nacional”, que lo estimó en “7000 millones de pesos”. Y agregó que “el resteo de los movimientos tiene que ver con universidades o fuerzas de seguridad”. Hablaba del Sector Público Nacional que es más amplio que la “administración central”.

Macri había dicho que el déficit fiscal fue en 2016 de 400.000 millones de pesos, con lo cual el ahorro de $ 7000 millones es sólo de 1,75% del rojo estatal. Sin explicarlo demasiado, Ibarra habló de “administración central”, que es lo que está bajo su jurisdicción (ministerios y organismos descentralizados), pero no del Sector Público Nacional, donde admitió la baja sólo fue de 1436 empleados, un 02%.

En el Gobierno, sin embargo, ven el vaso medio lleno: de 2014 a 2015, Cristina Kirchner incorporó al Sector Público 36.204 empleados más. La planta pasó de 705.909 agentes a 742.113, según Trabajo. Creció 5,1% “Esto marca que hay una desaceleración en la incorporación de personal desde el kirchnerismo hasta ahora”, dijo una fuente.

Un estudio de FIEL actualizado indica que en 2015 había 752.232 empleados y en 2016 creció a 756.458. Habría 4226 empleados más, o sea creció un 0,6%. Pero es una consultora privada.

Donde sí hubo una suba neta según los números oficiales fue en el conjunto de la Nación, las provincias y los municipios. Según el informe de Trabajo, en 2015 había 3.459.183 empleados y en 2016 se elevaron a 3.490.056, es decir que se sumaron 30.873, un 0,9% más. Se podría reemplazar a toda la población de Uruguay.

Ibarra admitió que “hay un crecimiento en el resto de estados provinciales y municipales”. De todos modos, también cerca de Ibarra apuntan una desaceleración en el periodo 2015-2016. Esto es así porque entre 2014 y 2015, creció un 4,2% la planta de empleados públicos de Nación, Provincias y Municipios. Había 3.320.319 empleados en 2014 y hubo 3.459.183 en 2015. Se incorporaron 138.864 empleados en el último año de Cristina Kirchner .