Los gobernadores redefinen sus planes en busca de más recursos
Hay preocupación por la falta de certezas económicas de Fernández; quieren dar marcha atrás con la rebaja impositiva
CÓRDOBA.- En las gobernaciones domina el desconcierto por la falta de precisiones sobre el plan económico de Alberto Fernández, en un contexto en el que todas las provincias proyectan una caída de recursos propios y coparticipables por la recesión. "Austeridad" es el denominador común en los presupuestos 2020 y el ajuste se concentra en la obra pública.
Hay temas que la Nación y las provincias deben resolver, que se hablaron en la última reunión en el Consejo Federal de Inversiones, y que se mantienen como dudas sobre el futuro: cómo continuarán las transferencias para subsidios del transporte, qué pasará con los giros a las 13 cajas de jubilaciones que siguen bajo la órbita de los gobernadores y qué quedará del pacto fiscal firmado a fines de 2017 y que la mayoría da por caído. Áxel Kicillof ya dijo que pedirá un "replanteo". En 2020 deberían seguir la baja de Ingresos Brutos y ejecutarse la postergada de Sellos.
La mayoría de las provincias llegaron a 2018 con superávit primario, pero esa ventaja empezó a licuarse y este año cerrarán en rojo casi todas. Hay distritos a los que la cláusula gatillo en la pauta salarial complica cerrar diciembre.
Los gobernadores esperan que Fernández defina la renegociación de la deuda para tener un paraguas para sus propias finanzas. Buenos Aires es la jurisdicción más complicada, con vencimientos importantes en el primer semestre. En 2020 necesitará US$2000 millones. La ciudad de Buenos Aires, US$700 millones, y Córdoba y Neuquén, US$250 millones cada una. Salvo la ciudad, que tiene el 40% de su deuda en dólares, las otras tres concentran el 80% en esa moneda.
Otro aspecto crucial es la posibilidad de que haya una suba de retenciones: implicaría menos recursos para coparticipar, un impacto en Ganancias que sí se reparte y menos chances de que sean las provincias las que suban o impongan cargas sobre los sectores productivos.
Las previsiones
Los proyectos de presupuesto 2020 que analizan las legislaturas y los ya aprobados priorizan las áreas de salud, educación y desarrollo social, y recortan las partidas destinadas a obra pública. En cambio, no se prevén recortes de empleo.
En Santa Fe, el electo Omar Perotti asegura que hereda un déficit de $20.000 millones mientras que el oficialismo habla de la mitad y señala que deja un distrito en "situación de robustez y sostenibilidad". La norma prevé un ingreso de $10.000 millones por pagos de deuda de la Nación, un tema que deberá seguir negociando Perotti. El gasto de capital alcanza 15% del total que, para el saliente Miguel Lifschitz, implica "un importante margen de acción" para sumar obras.
En Córdoba (ya hay aprobación en primera lectura), el ministro de Finanzas Osvaldo Giordano insistió en que se revisaron a la baja los ingresos y los gastos porque no esperan reactivación a mediano plazo. La obra pública se limita y hay abierta posibilidad de retiros voluntarios en varios organismos.
San Juan apunta a lograr superávit primario para gastos corrientes.Lo que queda será para obra pública, dice el ministro Roberto Gattoni, admitiendo que habrá algunas que deberán postergarse o demorarse. En Mendoza -gobernada por la UCR- será el electo Rodolfo Suarez el que dé el cierre al proyecto. Adelantó que solicitará endeudamiento como una "manera de previsión" y que será para educación y salud.
En Neuquén, Omar Gutiérrez ya tiene presupuesto aprobado para su nuevo mandato y está autorizado a tomar deuda para financiar obra pública en ejecución.
La provincia sigue con atención cuál será la política para con las petroleras. El entrerriano Gustavo Bordet aumentó más los gastos sociales que otros sectores y lamentó la desaparición del fondo sojero que se usaba para financiar obra pública.
El radical Gerardo Morales, en Jujuy, incluyó nuevamente la necesidad de financiamiento. La provincia arrastra el déficit hace años. Reperfilará parte de la deuda.
En Tucumán, el vicegobernador Osvaldo Jaldo dijo que "hay que recurrir a la austeridad y a la eliminación de los gastos innecesarios".