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Opinión: cómo empezar el camino de los 300 millones de toneladas
Un cambio de expectativas con una reducción hasta eliminación y por ley de los derechos de exportación generaría una corriente inversora en el agro
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PARA LA NACIONSantiago del Solar
Una paradoja implacable en el corazón de la política fiscal argentina es que se grava con mayor presión no donde sea más equitativo gravar, sino donde es más fácil hacerlo. La tierra siempre está a la vista, no se escapa, esta aferrada, y la producción exportable es muy sencilla de controlar. No es posible llevar la tierra y migrar a una jurisdicción más amigable con un simple doble clic. La tierra y su producción no tienen “offshore”, ni la agilidad de un fondo financiero que hoy está y mañana no. Es el blanco fijo por excelencia, y esa inmovilidad la condena.
La manera de gravar la producción agrícola más sencilla es con los DEX (Derechos de exportación). Cada vez que un ministro de Economía necesita recursos con urgencia, la lógica es: apuntar a quién no puede escaparse: el campo. Y ahí van las retenciones, una y otra vez, como solución de primera instancia que se vuelve costumbre y luego estructural. La eterna “emergencia”.
El contraste con otros sectores se ve a diario. La renta financiera tributa considerablemente menos que la renta agrícola, porque la mejor defensa del capital financiero, a la inversa que, en cuestiones militares, radica en “una buena huida”. En particular en la Argentina, la amenaza de llevar el dinero al exterior o al temido “colchón” acorrala la economía cuando la estructura financiera de un país es endeble.
Por otro lado, el inversor en minería o en hidrocarburos que llega desde el exterior negocia sus condiciones de entrada: los Regímenes de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI) son, en esencia, una forma de decirle “estás en la Argentina, pero no con los problemas de la Argentina”. Para ellos no hay obligación de liquidar las divisas, no llega la manea del cepo, y ni hablar que para los beneficiados no existe el concepto de DEX. Es el precio que paga el Estado para atraer a quien tiene la opción genuina de no venir.
El campo, en cambio, ya está. No negoció su llegada. Y esa asimetría es el núcleo del problema: quienes tienen poder de negociación obtienen regímenes especiales; quienes no pueden irse, absorben las emergencias ajenas. Siempre con la esperanza que será solo temporario y ya va a cambiar (cuando se pueda). Pero hoy no podemos. Será más adelante.
Flaco favor le hace esta situación a quienes vienen a invertir y pueden llegar a pensar que más adelante y una vez aferrados, les pueda tocar a ellos una situación similar a la del campo. El mensaje no es bueno. Cuando un impuesto es injusto, pero es para todos, las fuerzas para buscar anularlo son mayores a cuando es simplemente un “impuesto al otro”.
Seguimos vanagloriándonos de la cosecha de soja actual, pero el volumen total de la misma no va a superar la cosecha de soja del mundial 2010 cuando Diego Maradona era DT de la selección.
El estancamiento productivo es por demás evidente. El clima ayudó esta campaña, pero el vaivén climático no reemplaza la certeza institucional. Sin un cambio de expectativas genuino, con inversión sostenida y reglas estables, seguiremos cosechando ciclos en lugar de construir una plataforma productiva de largo plazo.
Un cambio de expectativas con una baja hasta eliminación y por ley de DEX generaría una corriente inversora en el agro.
Está de más aclarar que la relación insumo producto en general y fertilizantes en particular para cualquier agricultor del mundo está crujiendo. Pero ni hablar para el caso de la Argentina que no recibe el precio internacional.
Un marco legislativo de salida DEX al agro, con compromisos de fechas es la salida a la escasa voluntad del Ejecutivo que ve en posponer decisiones, con apenas proyecciones homeopáticas de bajas, o bien cuando se viene la noche financiera y aparecen los exabruptos (dólar soja o símil). El saber que la producción de granos es la variable de ajuste funciona como ancla de expectativas a un esquema de inversión. Los 200 millones de toneladas están a la vuelta con este simple cambio. Los 300 millones con los que sueña el Presidente no son imposibles de lograr, pero con este esquema mezquino de bajas DEX no hay un cambio de expectativas como para empezar el camino.
El autor es productor agropecuario
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