La Aduana y un camino irreversible hacia la informatización de los trámites

Hasta fines de 2013, cuando Guillermo Moreno estaba al frente de la Secretaría de Comercio, primaban las presentaciones documentales, llamadas telefónicas y acuerdos en diálogos cara a cara para avanzar en la autorización de importaciones.

Con la designación de Augusto Costa al mando de dicha Secretaría, en noviembre de 2013, comenzó un proceso paulatino de informatización y despersonalización de la atención de estos trámites.

Parte de este proceso se inició en marzo de 2014, cuando la AFIP emitió la resolución general 3599, creando la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), como única vía de ingreso y tratamiento de la información relativa a operaciones de comercio exterior. También en 2014, en Mayo, comenzó a utilizarse el Sistema Malvina que vino a reemplazar al tradicional Sistema María en el seguimiento y procesamiento de las transacciones aduaneras.

En paralelo, ya se venía trabajando con herramienta: el Sistema Informático de Comunicación y Notificación Electrónica Aduanera, o Sicnea, un medio de comunicación utilizado por AFIP y otros organismos para enviar comunicaciones, notificaciones y novedades relacionadas con operaciones de comercio exterior. Con dicha herramienta se buscó ganar transparencia y eficacia en las comunicaciones con los operadores.

¿Cuál es la última novedad?

Se trata de la resolución general de AFIP 3754, publicada el 20 de marzo, y que crea el Sistema Informático de Trámites Aduaneros (SITA).

La creación del SITA busca incrementar el proceso de la comunicación de información por vía electrónica, ya sea de presentaciones de cada trámite como de remisión de documentación en formato digital. El mismo permite un seguimiento de las presentaciones efectuadas a través de la creación de un código único identificador (llamado "Código HASH").

Esto tendrá como consecuencia principal el reemplazo de las tradicionales presentaciones en papel (escritos, notas simples, multinotas electrónicas, etc). No obstante, no se elimina la posibilidad de que los organismos gubernamentales requieran información adicional como producto de revisiones o fiscalizaciones de la documentación presentada.

Dicho sistema será dado de alta de manera automática a todas las empresas y operadores que actualmente figuren registrados en el Sicnea.

Asimismo, las empresas alcanzadas por el SITA podrán designar otros usuarios autorizados que tengan la posibilidad de operar el mismo. El proceso será similar al de la designación de roles que hoy por hoy está vigente en AFIP a través del uso de la clave fiscal.

Con esto se busca lograr una buena operatividad del sistema, permitiendo que sea utilizado por las personas especializadas en cada parte del proceso.

Si bien la resolución de AFIP que establece la creación del SITA se encuentra vigente, la implementación del sistema necesariamente será progresiva, en cuanto a los tipos de trámites y sujetos que podrán acceder al mismo. El cronograma será publicado, según lo que menciona la norma, en la página web de la AFIP (en su micrositio Sistema Informático de Trámites Aduaneros). Sin embargo, a la fecha aún no figura visible el cronograma.

Quedará para más adelante poder evaluar, una vez que el sistema se encuentre totalmente vigente entre los usuarios, si esta herramienta agiliza y facilita la interacción de los operadores de comercio exterior con la Aduana.

Más allá de eso, hay algo de lo que no se puede dudar. Estas últimas novedades muestran un claro camino en donde la informatización de los procesos y de la documentación se va convirtiendo en una poderosa fuente de información para los organismos gubernamentales. De manera cada vez más rápida y precisa se tiene la posibilidad de cruzar y comparar información de empresas y contribuyentes.

El autor es socio por BPO del estudio SMS-San Martin Suarez y Asociados.

Dudas por mayores costos

Las modificaciones respecto de cómo cargar los datos en el Sistema Malvina a partir de la nueva estructura de la aduana generan todavía incertidumbre entre los operadores y algunas suspicacias.?Fuentes cercanas al Centro Despachantes de Aduana (CDA) señalaron off the record que se está trabajando con la Aduana para minimizar el impacto de esta nueva medida, y que no surjan, por ejemplo, mayores costos. ?"Estarían evaluando la posibilidad de instrumentar una declaración sumaria (TLAT/TLMD) con un costo inferior al la declaración simplificada de los TRAM", indicaron.?Si bien la Aduana declinó comentar al respecto, en el sector aseguran que está el compromiso de no encarecer las operaciones.