La importación temporal

La importación temporal es el mejor mecanismo para promocionar las exportaciones. Así opinaron los empresarios en la Tercera Encuesta Cualitativa a Grandes Empresas realizada por el Centro de Estudios para la Producción.

Esta encuesta se realizó entre las cien empresas más grandes de la Argentina, que opinaron respecto de los mejores mecanismos destinados a aumentar las exportaciones. Un 41% consideró la importación temporal el mejor mecanismo, seguido muy por detrás por la importación de líneas de producción completas (14%), y en tercer lugar por la importación de bienes de capital usados (10%).

El decreto 1330/04 -que entrará en vigor cuando el Ministerio de Economía dicte la norma reglamentaria- estableció nuevas normas para el régimen de importación temporal.

Por ejemplo, si el fin es el perfeccionamiento industrial, el régimen sirve para que las empresas puedan ingresar insumos importados sin pagar impuestos y con la obligación de reexportar los bienes fabricados dentro del plazo de 360 días.

El perfeccionamiento puede tratarse de transformación, combinación, mezcla, rehabilitación, montaje o incorporación a aparatos de mayor complejidad. Un cambio respecto del régimen anterior es que la Secretaría de Industria (que será la autoridad de aplicación) podrá evaluar, en el caso de un proceso de fraccionamiento de mercaderías, la factibilidad de estar comprendido dentro del alcance del régimen: por ejemplo, si se importan semillas a granel y se fraccionan aquí en envases menores para luego exportarlas. Este proceso deberá estar previamente autorizado por Industria.

En la práctica se puede ingresar materia prima para producir cualquier tipo de mercadería e incluso se pueden importar mercaderías que desaparezcan total o parcialmente en el proceso industrial -como una piedra para pulir mármoles, siempre que el mármol procesado sea exportado-.

Cuestión de tiempos

El plazo para exportar los bienes fabricados es de 360 días, pero existe la posibilidad de pedir una prórroga por otro año, la cual deberá solicitarse con una anterioridad mayor a un mes. Las multas por no exportar la mercadería en tiempo son altas, por lo que es muy conveniente observar cuidadosamente los plazos otorgados.

Un cambio que hace más burocrático al régimen es que la autorización de las prórrogas, que anteriormente resolvía la Aduana, requieren ahora la intervención previa de la Secretaría de Industria.

Pueden ser usuarios del régimen las personas de existencia visible o ideal, inscriptas en el Registro de Importadores de la Dirección General de Aduanas. No abonarán los tributos que gravan la importación para consumo, pero deberán constituir una garantía por esos productos, que será devuelta cuando se exporte (momento en que se abonan los derechos de exportación sólo por el valor agregado nacional).

Para acceder a este régimen debe obtenerse un certificado de tipificación de importación temporal (CTIT), que incluye la relación insumo-producto y las mermas, los residuos y los sobrantes del proceso productivo. En el caso de automóviles, debe indicarse cuántas autopartes importadas se incluirán en cada vehículo (por ejemplo, un motor por auto).

El CTIT (ex CTC, certificado de tipificación y clasificación) deberá presentarse al tramitar una solicitud de destinación suspensiva de importación temporaria ante la Dirección General de Aduanas (otro de los cambios importantes que hará más burocrático al régimen, ya que hoy basta con presentarlo a la fecha de la exportación de la mercadería resultante).

El usuario puede entregar las mercaderías importadas temporalmente a un tercero para su procesamiento cuando sea necesario, siempre dando aviso a la Aduana donde se importó la mercadería.

El autor es contador y docente de la Universidad Nacional de Córdoba.

PARA EXPORTAR

El sistema de importación temporal existe en casi todo el mundo. En el ALCA, 32 de los 34 países establecieron un mecanismo semejante, con características similares. Este régimen es una buena herramienta para la promoción de exportaciones, utilizada por la mayoría de los países del mundo. Además, es flexible y puede ser utilizado tanto por las pymes como por las empresas grandes.

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