Menos impuestos, espectro y desregulación, los pedidos de las telcos a los candidatos

Al igual que otros sectores de la economía, la industria de la telefonía móvil de la Argentina preparó un documento para los candidatos a presidente con cuatro propuestas: una reforma fiscal, establecer un plan federal de despliegue de infraestructura de telecomunicaciones, formular una política de espectro y avanzar en la desregulación del sector para promover las inversiones.

"Todos los sectores de la economía piden una reforma fiscal, y en telecomunicaciones también es necesaria. Si se mira a nivel regional, la carga impositiva que soporta el sector está por arriba del promedio de otras industrias, con la Argentina y Brasil a la cabeza", afirmó Lucas Gallitto, director de Políticas Públicas para América Latina de GSMA, la asociación que agrupa a operadores de telefonía móvil de todo el mundo que elaboró el documento.

Básicamente lo que reclaman es que se elimine o reduzca el impuesto interno sobre servicios móviles que pagan los clientes y cuya alícuota es del 5,26%, lo que permitiría "mejorar el acceso a servicios de internet móvil". Además, consideran que debe continuar el plan de baja de la alícuota del impuesto interno a los celulares. Eso no es todo en materia de impuestos: también piden reducir los derechos y aranceles radioeléctricos, cuya última modificación, de febrero de 2018, elevó el peso de esta contribución.

En cuanto al plan federal de despliegue de infraestructura de telecomunicaciones, Gallitto dijo que no es una cuestión menor ya que para que la tecnología llegue a las personas es necesaria la infraestructura. En el documento dicen que "la nueva administración tiene la oportunidad de crear un plan federal, en que la autoridad regulatoria federal, Enacom, ejerza la competencia de aprobar el otorgamiento de los permisos de las áreas por cubrir con redes de acceso", mientras que "los municipios sostendrán la facultad de autorizar la construcción de estructuras". Según GSMA, en América Latina el proceso de aprobación de permisos para la instalación de infraestructura de telecomunicaciones toma en promedio entre 6 meses y 2 años, dependiendo en gran parte de la municipalidad involucrada.

Por otro lado, señalan que es fundamental que la autoridad promueva la innovación tecnológica para nuevas soluciones de conectividad en zonas remotas o rurales, lo cual podría ser posible a través de períodos de exploración, como los denominados "sandboxes regulatorios".

Respecto del espectro, la asociación de operadores dice que se debe definir "una política orientada a maximizar el bienestar social a través de la fijación eficiente de precios y una hoja de ruta predecible de espectro futuro".

"El tema del espectro es árido para la gente de a pie, pero la mejor metáfora es la de los carriles de una autopista. Con mejores carriles, mejor puede andar el tráfico, que es todo lo que mandamos por el celular. Tener una hoja de ruta de espectro permite tener certeza sobre los carriles que se van a usar en el futuro próximo y qué es lo que se viene para tener listas las inversiones", explicó Gallitto.

Y luego agregó que el segundo punto son las condiciones en las que se accede al espectro. "Antes, tener un teléfono era una cuestión de estatus y por ende se veía a las licitaciones de espectro como una fuente de recaudación. Pero hoy el móvil es un instrumento que democratiza el acceso a internet, es un derecho constitucional que claramente permite a las personas salir de la pobreza, con lo cual los gobiernos tienen que cambiar la mirada sobre el espectro para promover la inclusión y el desarrollo".

Por último, desde la entidad hablan de una "desregulación inteligente y fortalecimiento de la regulación complementaria para incrementar la seguridad jurídica".

"Antes tenías distintos marcos regulatorios para distintos servicios, pero luego vino la convergencia y la tecnología se mueve cada vez más rápido, volviendo a la regulación obsoleta. Hasta hace poco estaba la obligación de imprimir las guías, y como eso muchas otras cosas. En cambio, una desregulación o una regulación ex post puede permitir que las inversiones sucedan", afirmó Gallitto. Y citó el caso de Colombia, que tiene una nueva ley de comunicaciones y eliminó un 25% de la regulación, y de Brasil, que también anunció recientemente una ley para regir el sector.

• El aporte económico total del sector móvil en la Argentina alcanzaría los US$26.000 millones para 2020, equivalente al 4,6% del PBI (comparado con el 3,7% en 2015). Esta cifra se compone del impacto directo generado por los operadores móviles, el efecto indirecto sobre la economía y el incremento de la productividad de las empresas.
• En la Argentina, para el 20% de la población de menores ingresos, un paquete de 1 GB representa 5,7% de sus ingresos mensuales disponibles. De acuerdo con la Comisión sobre Banda Ancha para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, el umbral sugerido para que un servicio sea asequible es 5%.
• Según cálculos de GSMA, la eliminación del impuesto interno sobre servicios móviles tiene el potencial de incrementar el PBI nacional hasta US$1,8 mil millones en un período de cinco años.
• De cara a un futuro inmediato, se espera que 5G genere US$91.000 millones de expansión económica en América Latina -5,4 por ciento del crecimiento del PBI- para 2034.
• En términos regionales, un aumento del índice de digitalización de 1% implica un incremento de 0,32% en el producto bruto interno, de 0,26% en la productividad laboral, de 0,23% en la productividad multifactorial y de 0,09% en la contribución de las TIC a la productividad laboral.

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