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Tarifas de luz: el documento crítico que Basualdo le envió a Guzmán sobre su política de segmentación
El subsecretario de Energía Eléctrica, Federico Basualdo, realizó un crítico documento técnico sobre la segmentación de tarifas de electricidad que propuso el ministro de Economía, Martín Guzmán
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LA NACIONSofía Diamante
Previo a realizar la convocatoria a audiencias públicas para aumentar los servicios públicos de energía, el ministro de Economía, Martín Guzmán, le solicitó a la Subsecretaría de Energía Eléctrica, que dirige Federico Basualdo, un informe técnico sobre las proyecciones de costos de generación y la viabilidad de aplicar las actualizaciones tarifarias. La respuesta que envío el funcionario que responde a la vicepresidenta Cristina Kirchner no fue la esperada por el ministro, ya que criticó la política de segmentación.
Basualdo indicó que el aumento “no contempla el principio de gradualidad”, que los usuarios sufrirán un “fuerte impacto en sus facturas de junio” y que “atenta contra el proceso de crecimiento económico que se viene verificando”.
Fuentes oficiales aclararon a este medio que el texto elaborado por Basualdo “no es un informe técnico” y que “no es lo que se le pidió”. Y reforzaron: “Es un análisis que excede su competencia y área [Subsecretaría de Energía Eléctrica]: es un análisis macro, sus conclusiones analizan ingresos y hablan de cómo sostener la recuperación económica. No es lo solicitado”.
El documento de 24 páginas describe un panorama complicado para el sector energético. Proyecta que el costo de generación eléctrica aumentará 29% en dólares este año, de US$77 el megavatio-hora (MWh) a US$100, y que gran parte de esto se debe al mayor precio del combustible (gas y gasoil, principalmente), que hará que los desembolsos suban 76%, de US$4636 millones a US$8138 millones.
En este sentido, destaca que hasta el momento solo se compraron ocho buques de gas natural licuado (GNL), “sobre unas necesidades que superan los 65 barcos para el año en ambas terminales (Bahía Blanca y Escobar)”. También detalla que los usuarios residenciales solo cubren el 27% del costo total de la electricidad con sus facturas, un porcentaje que cae cada día que se devalúa la moneda, ya que gran parte de los componentes de generación están dolarizados.
Al referirse puntualmente a la segmentación de tarifas que diseñó Guzmán y que quedó enmarcada en el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), el documento de Basualdo la destaca como “novedosa y diferente a la desarrollada por el ENRE”, en referencia al trabajo que propone una diferenciación por ubicación geográfica que dio a conocer el ente regulador de la electricidad, intervenido por Soledad Manín, una funcionaria cercana al subsecretario de Energía Eléctrica.
“La propuesta planteada implica una ‘quita total de subsidios para el 10% de los consumidores residenciales con mayor capacidad de pago y que se van a identificar con criterios OBJETIVOS (sic)’”, dice el texto, y señala que realizar la segmentación por ingresos “objetivos” presenta un conjunto de interrogantes con respecto a su implementación, que enumera:
- No se sabe cómo se van a identificar dichos usuarios y qué organismo va a proveer la información de ingresos que sea “objetiva”.
- No hay un mecanismo establecido aún para lograr el acceso a la información de la AFIP.
- La base de usuarios de los servicios públicos de todo el país se encuentra desactualizada, lo cual presenta un obstáculo insalvable al programa acordado con el FMI.
- Tampoco está definido si los ingresos van a ser por “usuario” o por “grupo familiar”.
El documento advierte además que “con los precios internacionales del combustible con tanta volatilidad, es relativo el impacto final de quita de subsidios al 10% de los usuarios residenciales”, y proyecta que tendrían “un aumento de más de 400% en el AMBA”.
En tanto, para los grandes usuarios (empresas) que compran la energía directamente en el mercado mayorista, la suba podría ser superior al 90%, lo cual “resulta contradictorio con los objetivos de crecimiento económico planteados en el acuerdo y ejercerá una considerable presión sobre el resto de los precios de la economía”.
En números, el texto indica que, con la segmentación, solo se reduciría un 13% los subsidios para este año, ya que el plus que se recaudaría serían $163.453 millones.
En la conclusión final, la Subsecretaría de Energía Eléctrica dice que “las políticas que se deberán aplicar al segmento residencial con quita total de subsidios no contempla el principio de gradualidad, como dijo la Corte Suprema”, y cita los fallos 339:1077: “... especial prudencia y rigor a la hora de la determinación de las tarifas y su transparencia, a fin de asegurar certeza, previsibilidad, gradualidad y razonabilidad”.
Lo curioso es que el proyecto de segmentación tarifaria que había diseñado el ENRE también proponía quitar de manera automática el subsidio a la energía a los usuarios que vivían en propiedades cuya valuación fuese mayor a los US$3700 el metro cuadrado.
El documento dice también que el resto de los usuarios que no está entre el 10% más rico ni recibe tarifa social “sufrirá un impacto en la factura en el mes de junio acumulado del 65%, lo que podría derivar en situaciones complejas con su pago hacia el interior de este amplio segmento”. Para llegar a ese porcentaje de 65% de aumento, Basualdo no solo toma en cuenta el aumento tarifario, sino el mayor consumo de gas que se da en invierno con respecto al verano.
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