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Leyes que cambiaron la vida
A lo largo de estas tres décadas, la legislación fue el reflejo de los avatares políticos y sociales del país
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DD.HH.
Las heridas del pasado
A poco de iniciado el gobierno de Raúl Alfonsín, el Estado derogó la ley de autoamnistía –que había sido dictada por el gobierno militar en 1983– y habilitó la celebración del Juicio a las Juntas Militares por los delitos cometidos durante la dictadura. La senda iniciada entonces se truncaría pocos años después, con la sanción de las leyes de punto final (en 1986, que ordenaba la prescripción de la acción penal de aquellos crímenes una vez que se cumplieran dos años y 60 días desde el inicio de la democracia) y de obediencia debida (en 1987). Sin embargo, la ley 25.779, sancionada en 2003, anuló aquellas disposiciones, popularmente conocidas como "leyes del perdón", y abrió el camino para el juzgamiento de aquellos crímenes, que hoy continúa.
Política
Reformas en el Estado
La modificación de la Constitución Nacional en 1994 introdujo, entre otros cambios, la reelección presidencial, figuras como la del jefe de Gabinete, incorporó tratados y pactos internacionales que ampliaron derechos, habilitó la creación del Consejo de la Magistratura y el reconocimiento de la autonomía de la ciudad de Buenos Aires. En 2009, la ley de reforma política estableció un sistema de elecciones internas abiertas, simultáneas y obligatorias (las PASO) e introdujo cambios en las campañas electorales y para los partidos políticos. En ese mismo año, el gobierno kirchnerista logró aprobar su polémica ley de medios y, en 2013, lo repitió con la ley de reforma judicial, que en su mayoría hoy está objetada en los tribunales.
Economía
Crisis y después
La grave crisis socioeconómica que padecía nuestro país en 1989 –que, de hecho, aceleró la llegada a la presidencia de Carlos Menem– sirvió de contexto para la sanción de las leyes de reforma del Estado y emergencia económica, que, entre otras disposiciones, habilitaron la privatización de los servicios públicos. A esas leyes les seguirían otras disposiciones a lo largo de los años 90, como la ley de convertibilidad –derogada en 2002–, la ley de creación de las AFJP o sucesivas disposiciones de flexibilización laboral. Durante la década siguiente se anularon algunas de estas leyes: se reformó el sistema previsional, desapareció el sistema de jubilación privada y se estatizaron algunas empresas, como Aerolíneas Argentinas e YPF.
Sociedad
Ampliación de derechos
En 30 años, varias leyes, muchas de ellas pioneras en la región, fueron reflejando cambios sociales, familiares y demográficos, en buena medida gracias al activismo social. En 1985 se introdujeron importantes reformas en materia de patria potestad en los códigos Civil y de Comercio y dos años más tarde, se sancionó la ley de divorcio. En los últimos años ese camino de apertura a la diversidad se intensificó con la sanción de la ley de matrimonio igualitario en 2010, la ley de identidad de género, en 2012, y la ley de muerte digna, también en 2012. De la misma manera, se buscó garantizar los derechos de las mujeres y los niños, con leyes que endurecieron las penas contra el femicidio, el trabajo infantil y la trata de personas.
Educación
Un desafío pendiente
Una de las primeras iniciativas del gobierno de Alfonsín fue convocar a un Congreso Pedagógico Nacional, que tuvo lugar en 1984. Desde entonces, el sistema educativo fue objeto de numerosas leyes, que cambiaron estructuras, contenidos y dependencias, en general en medio de controversias. Algunas de las disposiciones de los 90, de hecho, se volvieron atrás en los 2000. En 1991, se transfirió la responsabilidad de la educación a las provincias; en 1993, se sancionó la ley federal de educación; en 1995, la de educación superior; en 1998, se creó el Fondo Nacional de Incentivo Docente; en 2003, se garantizaron los 180 días de clase; en 2005, se sancionó la ley de financiamiento educativo; en 2006, la ley de educación sexual obligatoria y la de educación nacional.
