IVA: ¿se viene la reforma?
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El Gobierno ha comunicado que se encuentra en estudio una importante reforma tributaria, con el objeto de lograr una drástica disminución de la cantidad de impuestos, una simplificación del sistema tributario, pivoteando en la eliminación o reducción de los denominados impuestos distorsivos.
Entre ellos, se encuentran el impuesto sobre los ingresos brutos (IIB) y las tasas municipales, genéricamente la de seguridad e higiene, cuyas respectivas bases imponibles se superponen. En particular, el IIB produce un efecto cascada, pues se aplica en todas las actividades, desde la producción hasta el consumo final, por lo que el precio del producto final se ve afectado por la sumatoria de todos los impuestos ingresados en cada una de las etapas.
La cuestión requiere un profundo análisis, lograr un consenso y una adecuada coordinación en los tres niveles de gobierno.
La reforma del IVA, que apuntaría a sustituir el IIB y las tasas municipales, busca bajar los costos de los productos, además de una simplificación administrativa. Según ha trascendido, la reforma propondría un súper IVA o IVA dual, que tenga impacto en los niveles nacional, provincial y municipal.
De este modo, la Nación percibiría un IVA básico, que se ubicaría alrededor del 9%, en tanto que las provincias y los municipios tendrían un adicional, cuyas alícuotas serán fijadas por las provincias, incentivándose así la libre competencia entre ellas.
La reforma requiere de muchas precisiones técnicas, como el impacto de las transferencias interjurisdiccionales, distintas del lugar de destino, para lo cual la doctrina brinda diversas soluciones.
Otro tema no menor, de impacto en la recaudación, es la distinta situación de las provincias, en las que el IIB puede llegar al 80% de la recaudación. Para esto, se requieren mecanismos compensatorios.
En Brasil, la reforma aprobada recientemente plantea dos impuestos sobre el consumo: uno federal, llamado Contribución sobre Bienes y Servicios (CBS), y otro local (estatal y municipal), llamado Impuesto sobre los Bienes y Servicios (IBS), por lo que se lo conoce como el IVA dual. Estos impuestos se complementan en un Impuesto Selectivo (IS), estimándose que la alícuota del IVA rondará el 28%.
Más allá, de aplicarse una alícuota mayor, como también sucedería en nuestro país, es de destacar que la incidencia tributaria sobre el precio total de los productos debe disminuir, como consecuencia del mecanismo de débitos y créditos fiscales.
Es preciso instalar el tema y lograr el necesario consenso político para la aprobación de los cambios que se traducirían en la eliminación de los impuestos distorsivos.
Tipo de trabajo:
opinión
