La reforma tributaria y el FMI
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Luego de la aprobación de la Segunda Revisión del programa bajo el Servicio Ampliado de Facilidad de Fondos por el directorio ejecutivo del FMI se tomó conocimiento de un documento técnico complementario referido a la reforma tributaria que el Gobierno se comprometió a presentar antes de fines del corriente año.
El documento contiene seis ejes. El primero se refiere al gasto tributario, respecto del cual los beneficios fiscales como exenciones y tratamientos preferenciales impactan en un 3,5% del PBI, referido principalmente al impuesto a las Ganancias y al IVA.
El segundo eje implica ampliar la base imponible del impuesto a las Ganancias de personas humanas, que actualmente aporta el 1% de los trabajadores formales. En este sentido, se propone alcanzar al 20% de los trabajadores registrados, con lo cual impondría un cambio drástico en este tema.
El tercer eje se refiere al monotributo, respecto del cual el FMI reconoce su utilidad en la formalización de trabajos y cobertura médica, aunque se considera que implica una carga tributaria baja, que requiere un importante aumento, con el objetivo de ir disminuyendo paulatinamente la cantidad de contribuyentes inscriptos con vistas a su incorporación al régimen general.
El cuarto eje apunta a la aplicación de una alícuota uniforme del 30% respecto de las sociedades, con la implementación de un impuesto mínimo basado en un porcentaje de la facturación bruta. Ello implica desnaturalizar un tributo que se concibe sobre las utilidades de las empresas.
El quinto eje propone incrementar los impuestos selectivos sobre el consumo, como los internos y también sobre combustibles, alcohol y bebidas azucaradas, con un mecanismo de actualización automático y sistemas mixtos.
Por último, el sexto eje implica una importante transformación en el sistema tributario argentino, reemplazando el Impuesto sobre los Ingresos Brutos por un IVA dual, aplicable en el ámbito nacional y provincial, a la manera de los regímenes implementados en Brasil e India.
Es de destacar que estas modificaciones implicarían un incremento de los recursos fiscales en torno al 3,3% del PBI.
Por otra parte, la idea central sería incrementar un aumento en la presión tributaria para luego reducir los impuestos considerados distorsivos, como las retenciones agropecuarias y el impuesto a los débitos y créditos bancarios.
Esta posición se contrapone a la futura reforma tributaria, anunciada oportunamente por el Gobierno, en el sentido que sería neutral desde el punto de vista de la recaudación fiscal.
Por otra parte, no son objeto de cuestionamientos el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) ni la reducción del Impuesto sobre los Bienes Personales. Desde este punto de vista, la reforma estaría afectando a trabajadores formales, consumidores, pequeños contribuyentes y a las Pyme, en razón del incremento de la alícuota del impuesto a las ganancias, introduciendo cambios que podrían no estar en sintonía con la proyectada reforma tributaria.
Tipo de trabajo:
opinión
