Transparencia presupuestaria, una exigencia aún mayor ante una emergencia

El Índice de Transparencia Presupuestaria Provincial (ITPP), que elabora Cippec, tiene como objetivo medir el nivel de accesibilidad a la información presupuestaria de las provincias argentinas. La transparencia presupuestaria es clave para una buena rendición de cuentas por parte de los gobiernos, así como para debatir y tomar decisiones informadas sobre política fiscal, sobre todo teniendo en cuenta que los gobiernos provinciales ejecutan gran parte del gasto público del país y proveen algunos de los servicios más importantes, como seguridad, salud, justicia y educación.

El ITPP evalúa la disponibilidad de la información en sitios web oficiales de manera oportuna y actualizada, asignando un puntaje a cada provincia en una escala de 0 a 10. El relevamiento del año 2020 arrojó 7,2 puntos como resultado promedio entre las 24 provincias. Este puntaje promedio disminuyó levemente con relación a la edición 2019, cuando el resultado promedio fue de 7,8 puntos, mostrando además un aumento en la heterogeneidad entre las provincias.

El índice mira 4 dimensiones: información relativa al presupuesto, la rendición de cuentas sobre ejecución de recursos, los recursos utilizados (impuestos y deuda pública) y la divulgación de información fiscal y presupuestaria a la ciudadanía. El bloque con menor puntaje promedio fue el relacionado al de ejecución y rendición de cuentas (un 64% sobre el total posible). Es decir, en promedio, las provincias publicaron menor información en cuanto a los gastos que el año anterior. De igual forma, se observa un mayor nivel de rezago a lo largo de las distintas dimensiones, lo que redunda en información desactualizada. Además, al momento de realizarse el relevamiento (diciembre de 2020), ocho provincias aún no habían publicado su Cuenta de Inversión 2019, documento fundamental para la rendición de cuentas públicas. Por otro lado, sí se observó una mejora en el bloque relacionado a la divulgación de información.

¿Por qué cayó la transparencia presupuestaria que mide el Índice? Por un lado, en 2019 ocurrieron cambios de gobierno en 11 provincias, por lo cual el 2020 pudo haber sido un año de adaptación para gobiernos que habían comenzado su administración pocos días antes del inicio del año. Esto pone de manifiesto la importancia de contar con una burocracia profesional y estabilidad en los mandos medios en los distintos gobiernos, incluso ante cambios de gestión.

La segunda situación particular durante 2020 fue la pandemia de Covid-19, que trastocó tanto las prioridades de los gobiernos, como los recursos económicos y humanos con los que contaron para gestionar. Sin embargo, es necesario tener presente que durante situaciones excepcionales se requieren incluso mayores niveles de transparencia y rendición de cuentas, a fin de mantener la confianza de la ciudadanía en los gobiernos que gestionan esta excepcionalidad.

Niño, coordinador de Cippec

Lacroix Eussler, analista de Cippec