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La AFIP puso en marcha un nuevo régimen de garantías
Para evitar inconvenientes a partir del viernes próximo
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A partir del viernes próximo se esperaban cuellos de botella y restricciones para importar y exportar, por la falta de garantías aduaneras (en especial seguros de caución), que se emplean para avalar operaciones como tránsitos y admisiones temporarias.
¿El motivo? La entrada en vigor de resolución 1469/03 de la AFIP dictada en abril último que redujo abruptamente la capacidad de las compañías aseguradoras para emitir estas pólizas en virtud de que estableció el cupo máximo por cliente para toda la cartera de clientes de estas firmas.
Sin embargo, la AFIP emitió una nueva resolución (1528/03) que modificó a su antecesora y despejó los riesgos de restricciones innecesarias en las operaciones de comercio exterior.
La norma restaura los cupos de las compañías aseguradoras. Vuelven a tener un cupo máximo por operador de comercio exterior asegurado y no para toda la cartera de clientes del sector. Pero se introducen innovaciones para poner en caja el régimen de garantías, que venía causando grandes dolores de cabeza al fisco.
Antes de la devaluación se estimaba que el stock de estos avales en poder de la Aduana rondaba los 5000 millones de dólares y no se sabía bien cómo depurarlo porque había funcionarios que temían devolver garantías que cubriesen operaciones por las que aún se adeudaban tributos.
Además, al organismo le cuesta ejecutarlas para cobrarse los tributos en el caso de importaciones temporarias vencidas o desvíos en tránsitos de importación porque existen varias instancias de apelación y por problemas de administración.
También tiene inconvenientes para devolverlas a los importadores cuando ya no es necesario que sigan en poder del Estado (por ejemplo luego de que se cierra una importación temporaria). A menudo se pierden ocasionando extracostos a los operadores, reconocen en el sector importador.
"El sistema anterior no beneficiaba a nadie. La AFIP había dictado una norma restrictiva para motivar a las aseguradoras, a los operadores, a las sociedades de garantía recíproca y a los bancos a enviar ideas", dijo el presidente de la Cámara de Importadores de la República Argentina (CIRA), Diego Pérez Santisteban.
La nueva resolución "es un avance respecto de la situación anterior aunque una norma tan extensa (tiene 113 páginas) tal vez merezca alguna corrección técnica", añadió.
El vicepresidente ejecutivo de la Aseguradora de Créditos y Garantías (ACG), Eduardo Sarquis, también consideró que "es buena" la resolución 1528/03. Esta compañía es una de las principales firmas del sector de seguros de caución que había presentado un recurso administrativo para impugnar la resolución 1469/03.
Además de dejar sin efecto la disminución de los cupos de empresas aseguradoras, la nueva norma permite el ingreso en el negocio de sociedades de garantías recíprocas y busca que los bancos vuelvan a dar avales. Asimismo, establece la pesificación de las garantías constituidas antes de la devaluación en una relación uno a uno más el CER y pone en marcha un plazo de 15 días hábiles para la desafectación cuando corresponda, luego de una solicitud del contribuyente, con lo que se prevé agilizar y hacer eficiente el manejo de avales por parte de la Aduana.
Instancias
La AFIP buscaba que las aseguradoras paguen antes de que al tomador del seguro se le acaben las instancias de apelación, dijo Sarquis. "Pero en la medida que él tenga instancias de apelación yo tengo que correr la misma suerte. Lo estuvimos discutiendo (con la AFIP) y eso se respeta. Además, la Superintendencia de Seguros no podía permitir una póliza a primer requerimiento", indicó.
Pérez Santisteban cree que el nuevo sistema apunta a evitar que en algunas operaciones sea demasiado alta la posibilidad de recurrir decisiones. En las que tienen un plazo de vencimiento (como las importaciones temporarias), la Aduana tendría que poder cobrarse sin más los tributos una vez transcurrido ese plazo, según el titular de la CIRA.
Sarquis manifestó que se debe informatizar la gestión de garantías, de modo que las aseguradoras accedan al Sistema María y se puedan dar de baja y de alta los avales en línea. "A través del sistema podríamos ver la conducta del tomador y no dar garantías en casos negativos", indicó.
