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La figura del despachante
Los "auxiliares" del comercio exterior festejan mañana su día. Aquí, un análisis de la profesión a la luz de la reciente aprobación de un marco normativo clave para el bloque
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Como es sabido, se aprobó el Código Aduanero del Mercosur, y en su cuerpo normativo comunitario establece y unifica las definiciones e institutos fundamentales en materia aduanera.
El mismo, una vez aprobado por el Congreso, regulará el ingreso y egreso de mercancías desde y hacia el resto de los países que integran la unión regional.
En el capítulo II, el Código Aduanero del Mercosur contiene definiciones básicas que son de gran interés para los despachantes de aduana. Allí, entre otras cosas, se define al declarante como "toda persona que realiza una declaración de mercadería o en cuyo nombre se realiza la misma".
El artículo 17, dentro del título II ("Sujetos Aduaneros"), del capitulo II, ("Personas vinculadas a la actividad aduanera"), se refiere puntualmente al despachante de aduana. Lo define como "la persona que, en nombre de otra, realiza trámites y diligencias relativos a los destinos y a las operaciones aduaneras ante la administración aduanera".
Deja bajo su potestad efectuar el registro de los despachantes de aduana habilitados para actuar en el ámbito de su territorio. Y establece los requisitos mínimos que la administración aduanera exigirá para la habilitación, entre los cuales enumera: domicilio permanente en un estado parte; formación de nivel secundario; inexistencia de deudas fiscales, y no poseer antecedentes penales que le impidan ejercer la actividad.
Adicionales
Faculta, además, a los Estados partes a establecer requisitos adicionales como aprobar exámenes de calificación técnica y prestación de garantía. Y para el final del artículo, deja a los Estados partes el disponer de la obligatoriedad o no de la actuación del despachante de aduana, algo que en los últimos años se viene discutiendo, dentro y fuera de nuestro país.
El Centro Despachantes de Aduana, junto con otras autoridades de nuestro país, ha tenido una importante participación en la elaboración del proyecto del Código Aduanero del Mercosur. Justamente, la idea de nuestra colaboración fue la de contemplar la figura del despachante de aduana, que en el proyecto anterior estaba omitida.
En ese sentido, el avance es notorio pero no el único. En el mismo rumbo avanza el proyecto de colegiatura para la profesión, algo que esperamos pueda convertirse en realidad dentro de poco tiempo, con la integración de los despachantes a la Organización Mundial de Aduanas (OMA), lo que se vio plasmado en un acuerdo reciente.
Integrado
Nuestro país, puntualmente, se encuentra cada vez más integrado a las cámaras y asociaciones de despachantes del mundo. No fue casualidad que se hiciera aquí por primera vez el encuentro internacional de despachantes, ni que la Argentina ingresara, también por vez primera, en el directorio de la Federación Internacional de Asociaciones de Despachantes de Aduanas (Ifcba, en inglés).
Cada vez más, estamos convencidos de la necesidad de profesionalizar, jerarquizar e integrar a los despachantes. De esa manera, las viejas discusiones sobre la necesidad o no de contar con los servicios de los despachantes para las operaciones de comercio exterior, dejarán de tener sentido.
Al ver plasmado el rol del despachante en el Código Aduanero del Mercosur, sobran motivos para celebrar y seguir trabajando en afianzar nuestra profesión. El Día del Despachante y los 98 años del CDA, que celebramos mañana en el hotel Marriott Plaza, nos encuentran en pleno camino hacia la jerarquización. El reconocimiento, por parte del resto de las autoridades, no hace más que reforzar la decisión de avanzar por ese camino.
Definición
- El código define al despachante como quien "realiza trámites relativos a las operaciones aduaneras ante la administración aduanera"
Profesión
- Cada vez más estamos convencidos de la necesidad de profesionalizar, jerarquizar e integrar a los despachantes
