Récord en obra pública y en déficit financiero

LA PLATA.- Si por algo quedará en la memoria la doble gestión de Eduardo Duhalde como gobernador de Buenos Aires (1991-1999), será por el récord de obras públicas que realizó. Pero no sólo por eso. También se la recordará como la administración que engrosó el déficit fiscal y la deuda provincial, dejando a las finanzas públicas en una delicada situación.

Para conseguir el notable nivel de obra pública, el duhaldismo contó con el Fondo de Reparación Histórica del Conurbano Bonaerense que, por ley, le otorgó el manejo de unos 600 millones de pesos al año.

Según estimaciones del Ministerio de Obras y Servicios Públicos bonaerense (MOSP) entre las partidas del Ente del Conurbano y los presupuestos del MOSP, durante toda la gestión de Duhalde se habrían invertido en obras unos $ 5000 millones.

Pese a los muchos cuestionamientos por arbitrariedades en el uso de los fondos sólo soportó una denuncia penal por el sobreprecio en la construcción de edificios escolares que terminó archivada.

Pero detrás de los ladrillos, Duhalde dejó como saldo en el erario bonaerense un déficit fiscal superior a los $ 2000 millones como producto del crecimiento del gasto público, que pasó de $ 3902 millones en 1991 a $ 10.794 millones a fines de 1999, según los registros de la Contaduría General bonaerense.

Esto obligó al sucesor de Duhalde, Carlos Ruckauf, a emitir bonos para poder hacer frente a los compromisos con empleados y proveedores. Sólo entre 1997 y 1999, los últimos dos años de gestión de Duhalde, ya inserto en plena campaña presidencial, los gastos corrientes de la provincia crecieron un 23 por ciento y sus ingresos cayeron un 11%.

El aumento del gasto público entre 1997 y 1999 fue compensado, en parte, por medio de dos vías: la venta de empresas públicas (agua y energía eléctrica) que le reportaron $1736 millones; y el endeudamiento mediante financiamiento proveniente del exterior (48 % del total de la deuda provincial), la emisión de títulos públicos en Eurobonos (33,3 %) y préstamos de organismos multilaterales (12,1%), básicamente provenientes del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo.

La deuda pasó de $ 2526 millones a superar los $ 5000 millones, sin contabilizar deudas con el Banco Provincia, por un total de $ 1906 millones. Si bien, en términos absolutos, Buenos Aires es la provincia más endeudada del país (esto implica casi el 33% del total del rojo de las provincias), en términos relativos la deuda de Buenos Aires representa sólo el 10% de su Producto Bruto Regional.

Un trabajo realizado por un equipo coordinado por el hoy diputado Jorge Remes Lenicov hizo una serie de proyecciones: con la hipótesis de un crecimiento de la economía nacional del 4 % anual desde 1998 hasta ahora, el déficit no superaría hoy los $ 330 millones de pesos.

Por Pablo Morosi

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