Revolución urbana en Puente Saavedra
El Plan de Renovación Urbana de esta zona -planteado sobre la base de una interacción entre el municipio de Vicente López y la población emplazada en el área del emprendimiento- busca transformar ese espacio-problema en una herramienta de desarrollo para el lugar y el partido; en estas páginas, el proyecto ganador, del estudio Testa-Jorcino de Aguilar, que contó con la cooperación técnica de la FADU-UBA
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La gestión democrática es uno de los desafíos más importantes que asumen los gobiernos locales, porque los consensos dependerán del tipo de relación y de los vínculos que las autoridades logren desarrollar con la sociedad.
El Plan de Renovación Urbana del área de Puente Saavedra está planteado sobre la base de una interacción entre el Municipio de Vicente López y la población emplazada en el área del emprendimiento, donde cada actor tendrá la posibilidad de participar en todas las instancias del Plan, y bajo las diferentes formas y modelos de consulta que se elaboren.
Plano general. Referencias: 1,2 y 3) Estaciones de corta, media y larga distancia, respectivamente; 4) Paseo de compras e Hipermercado y 5) Centro Cultural; 6) Torre
Se suma de esta manera un nuevo proyecto a escala urbana: el nudo de transferencia de Puente Saavedra, que es uno de los principales accesos a la Capital, y sobre cuyos actuales problemas de tránsito y degradación de la zona hace algunos años que tanto las autoridades como los vecinos buscan una solución.
La Nación tomó contacto con algunos de los actores que están propulsando este Plan, para no sólo anticipar el proyecto, sino también para dar respuesta a algunas inquietudes recogidas al respecto en las Cartas de lectores de este diario.
El papel negociador
La principal herramienta para actuar en un Plan de Renovación Urbana es la de disponer de tierra para el desarrollo del proyecto. El municipio de Vicente López está asumiendo el papel negociador, que comprende la protección de los actores participantes en la gestión, pequeños o grandes, y para garantizar el resguardo de sus derechos.
El subsecretario de Obras y Servicios Públicos del municipio, ingeniero Roberto Mandolesi, se refirió a este punto haciendo énfasis en que "por el momento no hay un plazo de realización previsto, la Intendencia decidió no avanzar con la propuesta, sin antes generar una participación plena por parte de los vecinos en la toma de decisiones. Esta es la manera, a nuestro entender, de llegar a un acuerdo para luego aprobar o modificar parte, o la totalidad del proyecto".
-¿De qué manera se piensa instrumentar esta gestión?
-Uno de los medios de que se dispone es el recurso de declaración de utilidad pública del área por renovar, sin que esto signifique un punto de partida de futuros conflictos judiciales, sino una puerta de entrada a todas las negociaciones a realizar consecutivamente. Se trata de promover un proceso de gestión participativa donde el sector privado sea orientado como inversor, y el sector público coordine una estrategia de integración del sector servicios, que hoy se encuentra mayoritariamente concesionado.
La tierra vale por lo que el mercado ofrece y por lo que se pueda construir; por lo tanto, los modelos de concertación apuntan a la compra directa con indemnización por cambio, a la permuta de las viviendas y comercios que se relocalizan en mejores condiciones en el nuevo emprendimiento, a la participación y a otras figuras.
La forma de llevar adelante el proyecto para las autoridades es que la ecuación económica entre egresos e ingresos del emprendimiento sea nula.
-¿Qué problemas presenta el área actualmente?
-Puente Saavedra es un complejo centro de transferencia de transporte público de pasajeros, que se caracteriza por provocar conflictos circulatorios entre el transporte público, el privado y los peatones, dado por la ocupación inadecuada del espacio público, por la fuerte presencia de contaminación atmosférica, y por la presencia de edificios de baja calidad y escaso o nulo mantenimiento, lo que se resume en un alto grado de deterioro ambiental urbano en el centro y a su área de influencia.
De lo que se trata es de transformar un área con problemas en una herramienta de desarrollo para la zona y el Partido.
El centro de transferencia
El equipo integrado por los arquitectos Clorindo Testa y María Elsa Jorcino de Aguilar, junto con un completo grupo de colaboradores, fue el ganador entre siete equipos, como resultado de un convenio de cooperación técnica entre el municipio de Vicente López y la FADU; en una entrevista exclusiva con La Nacion, adelantaron parte del proyecto.
El tema más acuciante surge de la convergencia de la diversidad de modalidades de transporte que hay en la zona (vial, subterráneo, ferroviario, y otros); esta situación es posible mejorarla internando el centro de transferencia alejado de las vías principales, y trabajando con distintos niveles.
La arquitecta urbanista María E. Jorcino Tula de Aguilar expresó sus deseos de que el plan tenga buena repercusión, porque "se ha trabajado en profundidad con un equipo de excelentes profesionales, que han evaluado y diagnosticado todos los aspectos que hacen a la propuesta, esto es: aptitud de parcelas, ordenamiento de transporte, calidad del espacio construido, actividades y usos. A partir de estos datos, se trazó un plan estratégico que integra la planificación, el programa de mejoramiento y renovación urbana, y el diseño urbano arquitectónico", señaló. Por su parte, Clorindo Testa quiso aclarar que "ante todo, se trata de una propuesta, de un proyecto de ideas. La maqueta que se encuentra en la Municipalidad de Vicente López es una forma de visualizar el Plan de Renovación, cuya morfología final resultará de las sucesivas aproximaciones al proyecto y de una verdadera interacción entre las partes intervinientes".
-¿Cómo es la estructura del proyecto?
-El paso preliminar del plan está dado por la propuesta de ordenamiento del tránsito mediante una sistematización de los medios de transporte. La estructura del modelo físico que se propone tiene como eje la avenida Maipú, a cuyos lados se localizan los espacios destinados a albergar las terminales de transporte con los servicios complementarios; en forma perpendicular se desarrolla otro eje de actividades múltiples, comercios, servicios, culturales, y de recreación y esparcimiento.
El complejo posee dos límites: hacia el Sur, la avenida General Paz, y hacia el Norte, el sector donde se emplazarán dos torres de viviendas afectadas por esta intervención.
"Para resolver el problema de circulación del peatón, pensamos en armar una red elevada de senderos peatonales a partir de la General Paz, que permite vincular todas las actividades del conjunto sin que interfieran el tránsito vehicular", enfatizó Testa.
En el nivel subterráneo, se ubicarán las grandes playas de estacionamiento público y la nueva estación ferroviaria próxima a Aristóbulo del Valle, que permitirá vincular la zona con un servicio diferencial rápido con Retiro.
La propuesta espacial
La arquitecta Florencia Aguilar, coordinadora del equipo de diseño urbano, puntualizó que "la propuesta espacial duplica la actual superficie edificada a 165.000 metros cuadrados cubiertos, pero fundamentalmente constituye un proyecto de ideas para la organización del espacio según distintas alternativas de desarrollo; por lo tanto, la propuesta contempla distintas etapas de intervención y crecimiento, de acuerdo con los recursos que se obtengan para dar viabilidad al proyecto".
-¿Cuáles son esas alternativas?
-La alternativa de máxima involucra a las terminales de transporte de colectivos de corta y larga distancia, la existencia de una plaza que separaría la terminal de la zona de viviendas y oficinas, el desarrollo del eje comercial y cultural.
La de media excluiría la plaza, la terminal de larga distancia y la zona cultural-recreativa. Y la de mínima incluye el reordenamiento de las dos terminales de transporte, y se excluirían las viviendas y oficinas, la zona cultural y el eje comercial.
El diseño ha tenido en cuenta la existencia de una ecuación económico-financiera, de modo que la inversión sea redituable para los inversores, sin por eso ocasionar efectos indeseados, sino por el contrario, maximizando la posibilidad de ofrecer mejores servicios a la población.
-¿Qué resultados se esperan?
-Si se proyecta la intervención sobre el área, los efectos previsibles y los beneficios serían:
- La disponibilidad de una terminal de transporte público organizada que daría solución eficiente a la congestión y el desorden generalizado del área.
- La incorporación de una oferta de equipamiento no existente de estacionamiento, asociada además a un centro de actividades diversificadas.
- La oportunidad de atraer inversiones para el partido sobre un sector urbano altamente deteriorado.
- El reordenamiento y calificación del espacio público.
- La creación de una oferta de equipamiento calificado: paseo de compras, centro cultural y de esparcimiento, espacios verdes y explanadas peatonales.
- La estructuración de un centro de transferencia polimodal de influencia metropolitana.
- La creación de una oferta de viviendas y oficinas jerarquizadas por el entorno diseñado, y la funcionalidad adecuada del centro de transferencia.
- La configuración de un hito urbano arquitectónico que se constituirá simbólicamente como puerta de entrada a la ciudad en su sector norte.
Por Walter G. Troia
Los protagonistas
Directores
Arquitecto Clorindo Testa - arquitecta urbanista María E. Jorcino de Aguilar
Asesores
De la dirección: arquitecta Ana Pusiol
De Tránsito y Circulación: ingeniero Arturo Abriani-arquitecta Nora Tkach Jurídico-Institucional: doctor Raúl Navas
Economía Política: licenciado Horacio Lafuente
Gestión urbana: arquitecta planificadora Andrea Cattenazzi
Equipo de Diseño Urbano
Coordinadora del equipo: arquitecta Florencia Aguilar
Colaboradores: arquitectos María Martha Picchiarini y Raúl Pieroni
Investigadores urbanos
Arquitectos Fabián De La Fuente, Martín Menini y Rodolfo Masera (ad honórem)
Secretaria técnica: arquitecta Elena Ungar
Colaboradores junior: Gastón Janosi, Luis Di Virgilio y Carla Serafini
