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Lento avance y costos insólitos para construir 700 escuelas
Por Jesús A. Cornejo De la Redacción de LA NACION
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A casi un año de que el presidente Néstor Kirchner anunciara un programa nacional para construir 700 escuelas, con un crédito de 150 millones de dólares otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), sólo se han edificado 29 establecimientos y licitado apenas 44 obras.
El plan, ejecutado por los ministerios de Educación y de Planificación Federal, fija un tiempo máximo de cuatro años de duración para la construcción de 700 edificios escolares, de los cuales hasta ahora sólo se han levantado cinco jardines de infantes y 24 escuelas.
Además, tanto en el listado de obras concluidas como en las licitaciones ya convocadas se perciben notorias diferencias en el precio de las escuelas por construir en distintas jurisdicciones.
Sorprende, por ejemplo, que mientras la Escuela N° 20 de Gral. San Martín, en el Chaco, tuvo un costo de $ 567,4 por metro cuadrado, ese índice ascendió a $ 1264,2 en la N° 719 de San Ignacio, en Misiones, y en la licitación para una escuela de Entre Ríos se cotizó a $ 2166, 8. Los valores contrastan, además, con los promedios de las viviendas del Plan Fonavi, que ascienden a $ 600 el metro cuadrado.
Además, entre las 44 escuelas incluidas en los cuatro llamados a licitación, también hay diferencias abismales: el metro cuadrado cuesta $ 389 en una escuela primaria de Chichinales (Río Negro), $ 770,2 en La Rioja, $ 854,2 en Godoy Cruz (Mendoza), $ 922,6 en Tilcara (Jujuy), $ 1023,7 en Ezeiza (Buenos Aires), $ 1178,1 en Pilagás (Formosa), $ 1301 en Maipú (Mendoza), $ 1338 en el barrio porteño de Villa Lugano y los citados $ 2166,8 de la escuela de Pasaje Sepultura (Entre Ríos).
Además, según datos difundidos en junio por el Indec, el costo de construcción de un departamento en Capital y Gran Buenos Aires es de $ 698 el metro cuadrado. Y el de una casa, $ 610. Fuentes inmobiliarias estimaron, además, que los valores más altos se encuentran en zonas como Puerto Madero: $ 1800 el metro cuadrado.
Aunque desde el Ministerio de Educación se asegura que las obras están en tiempo y forma, y finalizarán en 2007, la realidad marca otra cosa: hasta ahora sólo se construyó el 4% de las obras previstas. Si el Gobierno continúa con este ritmo, las 700 escuelas estarán listas en el año 2028.
La cartera educativa precisó que los 5 jardines y las 24 escuelas ya construidos fueron financiados con fondos del Estado nacional, como contraparte del crédito del BID. Tuvieron un costo total de $ 9,5 millones.
"Nosotros comenzamos a construir antes de tener aprobado el préstamo del BID. Nuestra acción se concentró en la creación de jardines de infantes y escuelas para el primer nivel de la educación general básica", dijo el ministro de Educación, Daniel Filmus, en diálogo con LA NACION.
Las explicaciones del funcionario no coinciden con las afirmaciones del coordinador del programa nacional de 700 escuelas, Ricardo Santocono, del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, quien en un primer momento había señalado a LA NACION que "aún no se ha edificado ninguna escuela".
El coordinador del programa, que trabaja bajo las órdenes del ministro de Planificación Federal, Julio De Vido, precisó que "por ahora se licitaron 44 establecimientos. Los primeros 15 comenzarán a edificarse en los próximos 20 días y los primeros colegios estarán listos para fin de año".
Consultado por esta contradicción, Filmus aseguró: "Todo fue un error de interpretación. Tenemos edificadas 30 escuelas y otras 30 están en proceso de ejecución. El proyecto está en marcha".
Sin inauguración
De todos modos, si el programa que el presidente Kirchner lanzó a fines de agosto último ya tiene sus primeras escuelas construidas, esos virtuales logros no fueron difundidos por el Gobierno. Contrariamente a lo que suele ocurrir, no se promocionaron actos oficiales de cortes de cinta en los nuevos edificios.
Al respecto, Filmus indicó: "Constantemente estamos inaugurando escuelas en distintas provincias. No hicimos un acto nacional. Este año queremos tener licitadas 200 escuelas, otras 350 el año que viene y unas 150 a fines de 2006. Con esto nos ajustamos a los términos del programa".
Según el director de Infraestructura del Ministerio de Educación, Agustín Sebastián Garona, el préstamo del BID para la construcción de escuelas es de US$ 150 millones y los primeros fondos recién llegarán en 45 días. "Como contraparte, entre los dos ministerios nacionales, desembolsaremos otros US$ 100 millones. Es decir, el programa contará con US$ 250 millones sólo para edificar o sustituir establecimientos educativos", explicó el colaborador de Filmus.
Además de los US$ 150 millones previstos para las obras, el plan incluye otros US$ 14 millones para equipamiento mobiliario e informático, y US$ 46 millones para refacción y remodelación de otros 1800 colegios. "El BID otorga otros US$ 60 millones para equipar y refaccionar escuelas. El plan total beneficiará a 225.000 alumnos y generará más de 25.000 puestos de trabajo", dijo Filmus.
Las 700 escuelas
El plan original difundido por el Ministerio de Educación contempla la construcción de 226 escuelas en la provincia de Buenos Aires, 212 en Catamarca, 53 en Córdoba, 43 en Chaco, 33 en Entre Ríos, 27 en Corrientes, 23 en Mendoza, 14 en Formosa, 12 en La Rioja, 10 en Jujuy, 9 en la Ciudad de Buenos Aires, 8 en La Pampa y 6 en Chubut.
Además, la iniciativa fortalecerá a la provincia de Santa Fe, con 36 escuelas; a Salta, con 27; a Misiones, con 22; a Tucumán, con 21; a Río Negro, con 13; a San Juan, con 15; a Santiago del Estero, con 15; a San Luis, con 12; a Neuquén, con 9; a Santa Cruz, con 3; y a Tierra del Fuego, con 2.
"Cada jurisdicción tendrá que edificar y diseñar la arquitectura de su propio colegio de acuerdo con las condiciones climáticas y con las propiedades del terreno. Lo único que unificará al programa es un monolito de hormigón con el mapa de la Argentina, que estará situado en la entrada de cada escuela", explicó el ministro de Educación.
Según el director Garona, con la contraparte que el Estado invierte en construcción se decidió construir jardines de infantes. "El crédito del BID prioriza la construcción de edificios para el tercer nivel de la educación general básica y el polimodal", dijo el especialista, al citar las premisas fijadas por el organismo internacional.
La intención de Filmus prevé una catarata de actos de inauguración. "Si el año próximo inauguraremos las escuelas que ahora estamos llamando a licitación, teniendo en cuenta que cada año hay 180 días hábiles de clases, vamos a estar inaugurando más de una escuela por día en los próximos tres años".
La información oficial detalla que los cinco jardines de infantes ya construidos están situados en la provincia de Buenos Aires, Córdoba, Catamarca, Río Negro y Santa Fe.
Las otras 24 escuelas se distribuyen del siguiente modo: una en Catamarca, dos en el Chaco, dos en Córdoba, una en Corrientes, una en Formosa, una en La Pampa, dos en Mendoza, cinco en Misiones, tres en Salta, una en San Juan, una en Santa Fe y ocho en Tucumán.
