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Aduanas de origen
El Centro de Despachantes de Aduana inició gestiones ante la Aduana para que analice la presunta exigencia, en algunas jurisdicciones, de oficializar las operaciones de exportación por las aduanas de producción o fabricación de la mercancía
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El Centro Despachantes de Aduana (CDA) inició un expediente ante la Aduana (Sigea 13289-14242/2014) la semana última donde cuestiona la presunta obligatoriedad de despachar las exportaciones desde las aduanas con competencia territorial sobre el asiento del establecimiento exportador, firmado por el presidente de la entidad, Gustavo López, y del secretario, Marcelo Moscoso Boedo.
El CDA manifiesta en el texto que el Código Aduanero establece para la zona aduanera general un mismo sistema arancelario y de prohibiciones económicas para todo el territorio argentino, por lo que una modificación al régimen de destinaciones de exportación importaría tanto como efectuar una diferenciación arbitraria (discriminación) entre las provincias productoras y no productoras.
"En la Argentina se puede exportar desde un depósito fiscal habilitado, o desde la planta habilitada del propio exportador. El régimen de consolidación en planta es un derecho que tiene el exportador para que la carga del medio de transporte se realice en su propio establecimiento y para recibir al personal aduanero competente que efectuará los controles", destacan.
"La habilitación de este régimen -continúan- debe realizarla la aduana de jurisdicción; pero ello no quiere decir que la exportación de mercaderías sólo pueda hacerse desde las aduanas de origen. Son dos temas conceptualmente distintos. Por un lado, cuál es la aduana competente para habilitar plantas y, por otro lado, desde cuál aduana deban realizarse las exportaciones de las mercaderías", argumenta el CDA, tras agregar que no podría existir una resolución que "ordene la exportación de mercaderías solamente desde las aduanas de origen, en detrimento de las aduanas de frontera, sin violar el espíritu del propio código aduanero".
Al respecto, citan el artículo 5 del código, que sostiene: "Zona primaria aduanera es aquella parte del territorio aduanero habilitada para la ejecución de operaciones aduaneras o afectada al control de las mismas, en la que rigen normas especiales para la circulación de personas y el movimiento y disposición de la mercadería", y que dicha zona comprende a los locales, instalaciones, depósitos, plazoletas y demás lugares en donde se realizaren operaciones aduaneras o se ejerciere el control aduanero; los puertos, muelles, atracaderos, aeropuertos y pasos fronterizos; los espejos de agua de las radas y puertos adyacentes, y los demás lugares que cumplieren una función similar
Para los despachantes no existiría un fundamento jurídico, operativo, logístico, ni de control que justifique que las mercaderías exportadas sean realizadas desde las aduanas de origen o desde las aduanas de frontera.
"Desde la óptica operativa, cualquier cambio en la operatoria generaría dificultades y sobrecostos que afectarían los flujos del comercio exterior. En concreto, el cambio de operatoria descripto implicaría que las compañías navieras deban proveer de contenedores a todas las empresas exportadoras para la carga en planta y, principalmente, conflictos económicos que inequívocamente afectaría el precio de exportación de los productos nacionales", explica el CDA.
Escala logística
"Tal provisión -continúa el texto- sólo sería económica, por cuestiones de escala, en grandes ciudades, como Buenos Aires, Mendoza, Rosario y, quizás, Córdoba. Pero afectaría al resto de los puertos, recargando los costos sobre las economías regionales porque, al ser -por hipótesis- obligatoria la consolidación en origen, deberá contarse con un stock de contenedores. Tal stock inmovilizado a la espera de su carga implicará un costo de almacenaje, vigilancia, etc, que impactará necesariamente en los costos de los fletes, lo que hará menos competitivas las exportaciones de las economías regionales y afectará, además, los intereses de nuestros asociados, al redireccionar las actividades a distintas aduanas, sin ninguna justificación para ello", concluyen los despachantes.
Los despachantes de Mendoza señalaron que el flujo de exportaciones documentado en dicha sede cayó una 30% debido a esta decisión de la aduana de oficializar las exportaciones por las aduanas de producción.
- Misiones
La corresponsalía de Posadas del CDA se reunió con el subdirector de Operaciones Aduaneras del Interior, Eduardo Balceda, y le manifestó que esta medida pone en "compromiso" las fuentes de trabajo de la provincia.
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