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Fondo del Conurbano: quiénes son los ganadores y perdedores con los cambios
Buenos Aires recibirá unos $19.000 millones más en 2018; Anses perderá unos $58.000 millones y el fondo ATN caería en unos $11.000 millones
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PARA LA NACIONGabriela Origlia
CORDOBA. - En función de los primeros datos que se conocen sobre la propuesta de la Nación a los gobernadores para resolver el conflicto del Fondo del Conurbano Bonaerense y, con esa carta, negociar cambios impositivos y -en especial- el apoyo a la modificación del cálculo de movilidad previsional, el Ieral de la Fundación Mediterránea estimó que el año que viene Buenos Aires recibirá algo más de $19.000 millones extras, alcanzando una participación del 20,4% del total de recursos transferidos.
En un trabajo al que tuvo acceso LA NACION, el presidente del instituto, Marcelo Capello señala que el resto de las provincias serán compensadas para que no las afecte el acuerdo. En esa línea, la Ciudad de Buenos Aires disminuirá su participación para quedar en igual situación que el resto. Así, el Tesoro Nacional obtendrá más de $50.000 millones extras, Anses perderá unos $58.000 millones y el fondo ATN caería en unos $11.000 millones.
Los recursos netos de Nación se reducirán en $8.000 millones, y contará con $11.000 millones menos para repartir discrecionalmente vía ATN a las provincias en 2018
En suma, los recursos netos de Nación se reducirán en $8.000 millones, y contará con $11.000 millones menos para repartir discrecionalmente vía ATN a las provincias en 2018.
En la actualidad lo recaudado en concepto de Impuesto a las Ganancias forma parte de la masa de recursos coparticipables. Sin embargo, antes de realizarse la distribución primaria (entre Nación y provincias), se efectúan una serie de detracciones y pre-coparticipaciones que están determinadas en el artículo 104 de la ley del impuesto, que es que se derogará.
Las sumas fijas detraídas son $ 120 millones anuales para el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (Anses); $ 20 millones anuales para refuerzo de la cuenta especial 550 (“Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias”) y $ 440 millones anuales al conjunto de las provincias y para distribuir entre ellas según las proporciones establecidas en los artículos 3 y 4 de la ley 23548, incluyendo Tierra del Fuego.
Después se producen detracciones móviles: 20% para Anses (este año esta pre-coparticipación le genera al conjunto de las provincias, un costo equivalente 0,5% del PBI); 10% hasta un monto de $ 650 millones anuales a Buenos Aires (en 2017 el perjuicio para el distrito fue de $52.000 millones); 2% para refuerzos de ATN; 4% que se distribuye entre todas las jurisdicciones provinciales, excluida la de Buenos Aires (y CABA) conforme el índice de necesidades básicas insatisfechas y el 64% restante para Nación y provincias.
Según lo anunciado por Nación, hacia adelante la totalidad de lo recaudado por Ganancias será distribuido entre Nación y provincias, derogando el articulo 104. Además, se propuso que el 100% de la recaudación en concepto del impuesto al cheque sea destinado al financiamiento de Anses, diferente a la modalidad actual, en que el 70% tenía ese fin, y el 30% restante forma parte de la masa bruta de recursos coparticipables (de esta forma, el gobierno nacional recibe efectivamente más del 80% de la recaudación de ese tributo).
Capello subrayó que la reforma le permitirá alcanzar a Buenos Aires una participación del 20,4% en el total de recursos transferidos – algo inferior a la participación que tiene en la Ley 23.548 (21,2%), representando 1,8 punto porcentual por encima de la actual. Si sólo se hubiera eliminado el tope al Fondo del Conurbano, recibiría el 26,1% del total de recursos que enviará Nación a provincias en 2018.
“Se trata de una solución intermedia, que para Buenos Aires implica recibir menos recursos que si recuperaba íntegro el FCB, pero que mejora considerablemente su situación actual. La diferencia lo aporta la Nación, el resto de provincias no pierden recursos”, sintetizó.
Los cerca de $20.000 millones adicionales que recibirá Buenos Aires se pueden comparar con el desahorro corriente de $12.381,4 millones que mostró en 2016, un resultado primario también negativo de $15.084,9 millones y un rojo financiero de $31.047,4 millones ese año. El gasto en capital de esa provincia en 2016 fue de $26.700 millones. De ellos, $8.678,5 millones habían sido destinados a Inversión Real Directa.
