Un proyecto con vicios amplificados

El proyecto de ley de presupuesto 2009 muestra las mismas subestimaciones de las iniciativas que el kirchnerismo envió al Congreso los cinco últimos años, pero suma algunas inconsistencias nuevas y amplifica algunos viejos vicios, sobre todo en torno de la tasa de inflación.

El proyecto prevé una inflación moderada y decreciente, que descenderá paulatinamente desde el 8,8% este año hasta el 5% en 2010. Pero a la vez revela una inflación global del 15,5% para 2008, según el deflactor del producto bruto interno (PBI). Esta inflación caerá mucho más drásticamente, hasta el 6,1% en 2010, pese a que los precios mayoristas no lo harán tan rápido.

A la subestimación de la inflación se suma la de la tasa de crecimiento, una estrategia que el Gobierno justifica en la "prudencia fiscal", pero que le permite retocar el presupuesto -merced un decreto de necesidad y urgencia- sin tener que pasar otra vez por el Congreso. El diputado Claudio Lozano estimó en un informe que, gracias a esta estrategia, a fines del año próximo, el Gobierno habrá manejado excedentes de recaudación por $ 96.684 millones desde 2003. Sólo en 2009 tendrá 15.000 millones para asignar a gusto. Otro informe, del Centro para la Implementación de Políticas Públicas para el Crecimiento y la Equidad (Cippec), lleva la cifra hasta los 16.355 millones.

Caída real

Ese trabajo da cuenta de otra inconsistencia implícita en proyectar gastos sobre la base de la inflación oficial en un país donde rige una inflación real tres veces superior. El presupuesto plantea un aumento en el gasto de la administración pública nacional del 15,6% (si se incluyen el resto de los organismos estatales, las erogaciones aumentan menos, un 15 por ciento).

Si se considera la inflación oficial, el aumento en términos reales sería 6,3%, según las proyecciones de precios del proyecto. "No obstante, si se toma la estimación de precios que surge del relevamiento de expectativas de mercado del Banco Central, el presupuesto para 2009 en términos reales cae 3,3%. La caída sería mayor con las proyecciones privadas o provinciales", señala el informe de Cippec.

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