Las deudas provinciales, otro factor de apoyo de gobernadores al presupuesto

Más allá de que las provincias recuperaron el equilibrio fiscal por la devolución progresiva de la masa coparticipable desde que asumió el gobierno de Mauricio Macri , el conjunto de los 24 estados federales acumuló una deuda total de $674.784 millones, de los cuales 145.018 millones fue contraída con la Nación. Es un factor adicional para que muchos gobernadores opositores se comprometan a sancionar la ley de presupuesto 2019 .

Tanto el endeudamiento con el Tesoro nacional como la colocación de deuda de las provincias en los mercados locales e internacionales deben pasar por la aprobación del gobierno nacional.

La gobernadora bonaerense, María Eugenia Vidal , envió a la Legislatura un presupuesto con un déficit para 2019 de $40.000 millones y prevé colocar deuda el año próximo por 68.500 millones. Descuenta que el Gobierno la autorizará, pero no tiene certeza aún sobre si los mercados le abrirán el crédito. Todo dependerá de la continuidad del programa económico derivado del último acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI).

"En caso de que se cierren los mercados, tendremos que recurrir a la Nacion", dijo un funcionario de Vidal, que aclaró que Macri le garantizó a la gobernadora que, al margen de ese rojo de 40.000 millones, la Nación compensará a la provincia con 19.000 millones que le quitó del Fondo del Conurbano para acordar el Presupuesto 2019 con las otras provincias. Sin embargo, aún no se definió cómo ni cuándo se compensará.

Con el corte de primer trimestre de 2018, según datos suministrados por todas las provincias, la deuda de la jurisdicción bonaerense con la Nación es de 30.407 millones de pesos, las colocaciones en títulos públicos son 225.538 millones si se cuentan pasivos con organismos internacionales, bancos locales y otros acreedores, el total alcanza los 270.843 millones.

Entre los distritos gobernados por la oposición que dieron su voto a la media sanción del Presupuesto en la Cámara de Diputados, también se verificó un fuerte endeudamiento. Y ello pudo ser uno de los factores del apoyo, además de las negociaciones de compensaciones que la Nación y las provincias hicieron a cambio del recorte de $100.000 millones por parte de las provincias.

El Gobierno transfirió a las provincias el gasto en subsidios al transporte y a la tarifa social energética. Y a cambio de ello, la Nación concedió la postergación de la rebaja de los impuestos a los sellos y bienes personales; la eliminación de la exención de ganancias para algunos sectores, la compensación a La Rioja por $4240 millones; el traspaso de Edenor y Edesur a la Ciudad y a la provincia de Buenos Aires; el fondo de $6500 millones para compensar el traspaso de subsidios, y la no gravabilidad en el impuesto interno a la champaña, entre otras concesiones que hizo el Gobierno.

Pero un aspecto a tener en cuenta fue las abultadas deudas provinciales. Por ejemplo, todos los diputados cordobeses que responden al gobernador Juan Schiaretti, del peronismo federal, respaldaron la sanción de la ley. La provincia tiene $2260 millones de deuda con la Nación, pero 52.126 millones de deuda total, al primer trimestre de este año. Los sanjuaninos que responden a otro mandatario peronista moderado, Sergio Uñac, acumulan un pasivo de $5696 millones y 8856 millones, respectivamente.

El mandatario tucumano Juan Manzur, que también responde a la línea dialoguista del PJ, carga con obligaciones de 10.379 millones con la Nación y 11.031 millones si se toman en cuenta todos los acreedores. Su par de Entre Ríos, Gustavo Bordet, cuyos diputados también acompañaron a Macri, tienen deuda por 9027 millones con la Nación y 26.531 millones en total.

Otras bancadas opositoras también registraron el mismo fenómeno. Misiones arrastra una deuda de 4992 millones y 7293 millones respectivamente. La Rioja otra obligación de 1797 millones y de 9105 millones cada una. Catamarca tiene un pasivo de 3460 millones y 3989 millones, y Santiago del Estero, 2885 millones y 3323 millones.

Existen otros casos de provincias que también respaldaron el presupuesto y que tienen deuda relativamente baja con el Gobierno central, pero muy alta en el total por la colocación de deuda en los mercados externos. Por ejemplo, Salta, la provincia del gobernador y precandidato presidencial del PJ federal Juan Manuel Urtubey, acumuló una deuda por 6414 millones con la Nación y un total pasivo de 18.475 millones. Chaco, 8049 millones y 19.785 millones en cada caso.

La provincia de Chubut, tiene un pasivo de 1869 millones con el Estado nacional y un total de 23.994 millones si se contempla todo el pasivo acumulado. Y Neuquén se endeudó por 4654 millones y 31.624 millones respectivamente. Otro caso de un distrito con altas obligaciones, aunque no gobernado por la oposición, es la Ciudad de Buenos Aires, de Horacio Rodríguez Larreta, con 4614 millones de pesos al primer trimestre de 2018 con la Nación y 69.073 millones en el total, con 57.800 millones en títulos públicos.

Entre las tres provincias gobernadas por el radicalismo, Mendoza tiene un pasivo de $9569 millones con la Nación y 39.002 millones en total, mientras que Jujuy mantiene 13.740 millones y 20.807 millones de deuda en cada caso, y Corrientes otra de 4412 millones y 6048 millones respectivamente.

Los otros distritos endeudados son Formosa con $2542 millones con la Nación y 3111 millones en total; La Pampa, con 1311 millones y 1339 millones; Río Negro, con 4857 millones y 16.073 millones; Santa Cruz, con 8482 millones y 11.657 millones; Santa Fe, con 368 millones y 11.764 millones, y Tierra del Fuego, con 3234 millones y 8667 millones respectivamente.

El detalle del rojo financiero de los distritos

• El conjunto de las 24 provincias tiene una deuda total de 674.784 millones de pesos, de los cuales 145.018 millones fue contraída con la Nación. Además, hay 441.475 en títulos públicos
• La deuda de la provincia de Buenos Aires con la Nacion es de $30.407 millones, tiene 225.538 millones colocados en títulos públicos y un total de 270.843 millones
• Córdoba tiene 2260 millones con la Nación, pero 52.126 millones de deuda total. San Juan 5696 millones y 8856 millones; San Juan, 10.379 millones y 11.031 millones; Entre Ríos, 9027 millones y 26.531 millones; Salta, 6414 millones y 18.475 millones; Chaco, 8049 millones y 19.785 millones