Tributos que mejoran o empeoran el reparto
1 minuto de lectura'
La desigualdad en la distribución del ingreso no es demasiado diferente entre los países latinoamericanos y los desarrollados si se la mide antes del pago de impuestos y de la ejecución del gasto que con ellos se financia, según el economista Darío Rossignolo. Pero mientras que en estos últimos el reparto mejora tras la política fiscal, en los primeros sus efectos suelen ser neutros o negativos, con excepción de la Argentina o Panamá.
El índice Gini, que mide la inequidad de una sociedad (el 0 representa la igualdad absoluta y el 1, la distribución más injusta), fue en la Argentina en 2006 (antes de la intervención de las estadísticas oficiales) de 0,51 antes de impuestos y de 0,49 después. De los países latinoamericanos analizados por Rossignolo y Gómez Sabaini, algunos mantienen la desigualdad tras la acción fiscal (como Colombia y Costa Rica) y otros incluso la agrandan en 0,01 (como Bolivia y Perú). En la Unión Europea, impuestos y gasto público reducen la inequidad en 0,02 en Francia e Italia y en 0,04 en España y Alemania, mientras que en el Reino Unido no cambian nada.
"En la Argentina, la introducción de las retenciones generó la mejora en la distribución", comenta Rossignolo, que igualmente propone junto con Juan Carlos Gómez Sabaini el reemplazo paulatino de las retenciones y el impuesto al cheque, considerados "no permanentes", vía la eliminación de exenciones en Ganancias e IVA y el refuerzo del gravamen al patrimonio. En el taller del Idaes, Jorge Gaggero, investigador del Centro de Economía y Finanzas para el Desarrollo (Cefid-Ar), señaló que los efectos de las cargas tributarias de la Argentina son "levemente progresivos" y contrastan con lo que sucedía en los 90, cuando el índice Gini antes de impuestos era 0,55 y el posterior a la acción fiscal, 0,57. Sin embargo, señala que la mejora se explica por "un impuesto no tradicional establecido después de la caída de la convertibilidad, las retenciones, cuya subsistencia depende de condiciones del contexto global y la economía local, que son de limitada, aunque impredecible, duración". La inflación en dólares reduce márgenes de los productores agrícolas, que aumentan la presión contra las retenciones, pero los precios de las materias primas continúan en niveles históricamente altos, lo que mejora sus números.
Pero la igualdad no sólo depende de los tributos, sino también del gasto, que "no parece mostrar un sesgo progresivo suficiente", según Gaggero. Esto lo atribuye al peso de la deuda externa, los subsidios a empresas y sectores sociales que no los necesitan, las ineficiencias y las "filtraciones" en la inversión pública, el limitado alcance de la educación y la salud públicas, la acotada eficiencia del Estado y la ineficacia y el clientelismo en los planes sociales. No obstante, rescata como redistributivas las reformas previsionales de los Kirchner, la creación de la asignación universal por hijo y la reestructuración de la deuda pública.
Más leídas de Economía
1Mensaje: Kicillof le metió presión al Gobierno por las retenciones y expresó que el libre mercado “pasó de moda en el mundo”
2Cuánto cobran los camioneros en marzo de 2026
3La explicación de Mercado Libre a supuestos reportes de “precios dinámicos” en su plataforma
4Mercado Libre lanza el Programa de Afiliados y Creadores
