Inminente definición en el costo de los DNI

Domingo Cavallo entró hecho una furia en el despacho de Ramón Mestre en Casa de Gobierno. Blandía papeles en una mano y, sin saludar, fue directo al asunto: era imperioso que Mestre resolviera el conflicto abierto con la empresa alemana Siemens.

Iba de un lado al otro y, sofocado como estaba, no tomó la precaución de cerrar la ancha puerta del despacho. Gritó que el canciller alemán, Gerhard Schroeder, en persona, había intervenido por Siemens ante el presidente De la Rúa. Afuera, escuchaban al menos cinco personas.

"Esto es un problema tuyo y lo tenés que resolver vos", dijo Cavallo, según contó un testigo a La Nación . Sin la respuesta favorable que esperaba, se despidió tan abruptamente como había llegado con el anuncio de que subía a ver al Presidente.

Mañana a primera hora, cuando los despachos oficiales despierten del fin de semana, comenzará a correr contra el gobierno delarruista la delicada cuenta regresiva que Cavallo intentó abreviar en favor de Siemens (así lo saben en la empresa y cerca de De la Rúa, confirmó La Nación ) y que Mestre se resiste a apurar.

¿La decisión? Si se completa o se reanuda desde cero el proceso abierto hace seis años y medio con el primer llamado a licitación pública para la confección privada de los documentos nacionales de identidad (DNI) -de renovación obligatoria-, los padrones electorales y un sistema de control migratorio.

De la resolución dependerá, principalmente, el precio de los DNI -cuya emisión se encuentra desde hace meses en estado caótico-: si será de 30 pesos, 25 pesos o menos.El plazo máximo, según estableció la ley de emergencia económica, en cuyo contexto entró la renegociación, es el lunes 21, siete días a partir de mañana.

Mestre debe resolver sobre el nuevo contrato que comenzaron a discutir en diciembre último, en la residencia de Olivos, su antecesor en Interior, Federico Storani; el presidente De la Rúa y directivos de Siemens.

Puede aceptar la renegociación en los términos planteados entonces, tal como propicia el ministro de Economía; si lo hiciera, los argentinos deberían pagar obligatoriamente 25 pesos por sus nuevos DNI.

Puede intentar modificar los términos de la renegociación para obtener mayores ventajas para los ciudadanos y menores beneficios para la empresa.

Puede rescindir el contrato y obligar al Estado a pagar 150 millones de pesos de indemnización a Siemens.

O puede ignorar el plazo y dejar vigente, por efecto automático, el contrato original, con un precio de 30 pesos por cada DNI.

Mestre rechazó hablar con La Nación sobre el asunto. Envió a decir por sus voceros que "prefiere no omitir opinión porque está trabajando en el tema". Considera que cualquier indicio de su posición afectaría la negociación.

Pero funcionarios jerarquizados del Gobierno y de la Sindicatura General de la Nación (Sigen) aseguraron que Mestre desaprueba los términos en que se renegoció el contrato.

El miércoles último, el ministro envió a Rafael Bielsa, titular de la Sigen, un "proyecto de renegociación contractual que receptó las observaciones" que el organismo de control había hecho a la anterior renegociación, según fuentes de la Sigen.

Esas observaciones atacaron principalmente el precio de confección de los DNI -dijo que la rebaja de 30 a 25 pesos es ficticia porque la primera cifra incluye el envío a domicilio y la segunda no-, exigieron revisar la estructura de costos sobre la que trabajó la empresa y cuestionaron asuntos relativos a la distribución de los DNI y a la cantidad de DNI gratis que entregaría la empresa en sectores necesitados.

La posición de la Sigen, que uno de sus voceros reveló en estricto off the record , es favorable a la rescisión del contrato, aun cuando lo considera "mejor" que el contrato original suscripto por el gobierno menemista.

Su argumento central es que como el monto global del contrato es de unos 900 millones de pesos (el original era de 1200 millones) y en opinión de técnicos de la Sigen no debería exceder los 500 millones, aun con el pago de los 150 millones de indemnización, el Estado ahorraría 250 millones.

La opinión de la Sigen no es vinculante respecto de la decisión que tome el Gobierno, pero como es pública y el tema de los DNI ha sido polémico desde sus comienzos (como se reseña por separado), sus funcionarios entienden que tiene mucho peso político.

Intereses

Veinte días atrás, en una reunión que mantuvieron Cavallo, Mestre y Bielsa, el primero increpó al último por sus objeciones.

Según fuentes de Siemens, que recibieron una versión a posteriori, Cavallo rechazó la intención de Bielsa de tener acceso a los costos de la empresa (en Siemens afirman que ninguna firma revela esos secretos a la competencia) y su exigencia de que Siemens demostrara su capacidad técnica para cumplir con el contrato.

Según fuentes de la Sigen, Cavallo increpó al síndico porque no comprendía qué tenía que hacer él opinando sobre el asunto. Bielsa le explicó, según esta versión, que no lo hacía por voluntad propia ni por obligación, sino que Storani había pedido a la Sigen que asesorara a Interior en la renegociación. Con esto aclarado, la relación mejoró, dijeron. Agregaron que saben que Cavallo es favorable a la renegociación planteada por Siemens.

Así lo dijeron también en la empresa, donde contaron que directivos de Siemens se reunieron dos veces con el ministro y recordaron que Schroeder envió dos cartas a De la Rúa para acelerar una solución favorable.

Los técnicos de la Sigen esperan concentrarse mañana en el análisis del documento que les envió Mestre.

La opinión extendida entre las fuentes consultadas por La Nación (Gobierno, Siemens, Sindicatura) es que Mestre, que concentra la renegociación, no quiere correr el riesgo de aprobar un contrato tan abultado y polémico, que encierra potencialmente otro escándalo económico como los de la década pasada.

Cuestión de estilo

No es el estilo de Mestre delegar asuntos tan importantes, como probó al cerrar otros contratos con Siemens cuando gobernaba Córdoba, dijeron en la empresa. Agregaron que el ministro trabaja en este tema con un abogado cuya identidad mantiene en reserva para que sea inmune a las presiones.

"Es incorruptible", afirmaron en Siemens, para despejar cualquier duda sobre los intereses del ministro. De igual modo opinaron en la Sigen.

Es extendida también la interpretación de que en la base de la diferencia con Cavallo reside una antigua antipatía mutua.

Cavallo, como Mestre, no quiso abundar en el asunto. "Es un tema del Ministerio del Interior -dijo, sobriamente, a La Nación -. Lo que Economía señaló es que existen las previsiones presupuestarias para hacer los pagos contemplados en el contrato si éste fuera firmado. Pero si conviene firmarlo o no y las características que debe tener son algo que debe determinar el Ministerio del Interior, que es al que le compete la cuestión de los DNI."

¿Documentos gratis?

• Parte de la renegociación es la cantidad de DNI que Siemens deberá entregar gratis a personas sin recursos y jubilados. El informe de la Sigen estima como dato positivo de la última propuesta de la empresa el incremento de 900.000 a tres millones de pesos en la oferta de DNI gratuitos. Sigue en debate el detalle de quién se hará cargo del costo de esos documentos. El tema es sensible, porque la renovación de los DNI será obligatoria para todos los ciudadanos y es de suponer que una parte considerable de la población no podrá pagar 30 ni 25 pesos.

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