Una decisión opinable, pero no arbitraria

La negativa de la Cámara de los Lores a otorgar inmunidad diplomática a Pinochet es opinable, pero no arbitraria. El es ex presidente de Chile e integra su gobierno como senador, pero su traslado a Gran Bretaña no obedeció a razones oficiales ni representó a aquel Estado.

En las democracias liberales, las prerrogativas son de interpretación restrictiva y sólo válidas cuando se ejercen funciones de gobierno en el exterior, porque no son privilegios personales. Desconocer esa inmunidad significa que Gran Bretaña se expedirá sobre la procedencia o no de la extradición pedida por España. Pero ésta es otra cuestión que suscita la colisión entre los principios de territorialidad y de extraterritorialidad.

El primero es muy caro para los americanos, porque ofreció seguridad jurídica al poner freno a las represalias e intervenciones a las cuales fueron proclives los imperios europeos del siglo XIX, incluida España.

Significa: 1) a quien se le impute un delito será juzgado en el Estado donde se cometió o se produjeron sus efectos; 2) se aplica la ley local; 3) el hecho debe estar previsto por ley anterior a su comisión. La irretroactividad está vedada por el art. 11 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU (1948) y el art. 15 del Pacto de Derechos Civiles y Políticos de la ONU (1966).

A su vez, la Convención sobre el Genocidio de la ONU (1948) impone el juzgamiento de ese delito internacional por los jueces y leyes del lugar de comisión, y lo define como la acción destinada a destruir una nacionalidad, religión o grupos étnicos o raciales con exclusión de los crímenes políticos. Estos tratados impiden la aplicación de la Convención sobre la Tortura de la ONU (1984) respecto de hechos anteriores a su celebración. Tales normas internacionales deberán ser ponderadas para decidir la extradición, a menos que, por vía de la extraterritorialidad, retornemos al cauce de la inseguridad jurídica, que, por más loables que sean los fines, es siempre la antesala del despotismo.