Un millón de personas define si Rosario será ciudad autónoma

SANTA FE.- Rosario, una de las tres ciudades más importantes de la Argentina, quiere su autonomía. No es una idea antojadiza; ni siquiera se puede decir que el proyecto sea nuevo; sólo que esta vez tiene amplio consenso de la dirigencia política, empresarial y social.

Para avanzar, el intendente, el socialista Miguel Lifschitz, anunció ante el Concejo Municipal que en junio próximo habrá una consulta popular para que casi un millón de electores resuelvan si aceptan -o rechazan- la iniciativa, que se apoya en el artículo 123 de la Constitución nacional reformada en 1994 (autonomía de los municipios), aprobada, precisamente, en esta provincia. El debate se instalará en las próximas semanas en el ámbito universitario, pero también habrá discusiones con el sector empresarial y con las instituciones.

Razones, dicen los rosarinos, sobran. Como apuntó Lifschitz, con el actual sistema "Rosario ve reducidos sus ingresos económicos porque su recaudación tributaria pasa a formar parte de una masa provincial que luego se coparticipa entre las 33 ciudades y las 323 localidades que componen la geografía santafecina". Ese sistema hace que Rosario reciba un porcentaje muy inferior al que aporta.

Aunque el intendente de Rosario lo disimule, la iniciativa oficial abunda en contenidos que hasta pueden haber comenzado a marcar el ritmo de las grandes definiciones geopolíticas del futuro. Es un secreto a voces que su dirigencia -de todos los ámbitos- está saturada de lo que ellos denominan "la patria burocrática" de Santa Fe capital, que como tal tiene un alto costo de funcionamiento improductivo (el 70% de la población económicamente activa -casi 100.000 empleados- cobra un sueldo del Estado, sea nacional, provincial o municipal), y de que sus impuestos terminen subvencionando los departamentos del Norte, que menos recursos generan.

Pero, además, el mayor movimiento económico, cuyos resultados fiscales después ensanchan la base de los recursos por repartir entre las zonas más pobres, se desarrolla en Rosario y en la zona del Gran Rosario, que, por ejemplo, exporta el 70% del total del país en granos de soja y/o aceites.

"La autonomía municipal es un derecho reconocido constitucionalmente, pero a la vez ignorado sistemáticamente en nuestra provincia", apuntó el intendente rosarino.

Millones perdidos

La decisión de convocar a la consulta popular se sustenta en los topes de distribución de la coparticipación provincial, que datan de 1993 y que representan 15 millones de pesos al año que el municipio rosarino deja de percibir. Lo propio ocurre con la falta de decisión provincial de actualizar la valuación de los vehículos para la patente única (cargo coparticipable), "que hace perder a Rosario otros 15 millones de pesos", añadió Lifschitz.

"La autonomía que se consagre debe ser la que sirva a Rosario y a los municipios en general", dijo el radical Angel D´Ambrosio, jefe de gabinete de la administración socialista al frente de ese municipio.

Si el proyecto de la autonomía prospera, Rosario podrá dictarse su propia carta orgánica, su Constitución, un sistema tributario propio y hasta su sistema electoral (en la provincia rige actualmente la controvertida ley de lemas).

Sobran voces en favor de la iniciativa. "Hace 10 años que está la Constitución, y el gobierno la viola. Yo diría que hay una evidente mora constitucional en la provincia", justificó el ex intendente rosarino, el también socialista Hermes Binner.

La reacción del gobierno provincial terminó siendo la esperada. "Esta es una jugada política que busca notoriedad en la opinión pública o impacto mediático. En Rosario, nadie que tenga información e inquietud duda de la necesidad de su autonomía. Pero hacer una consulta popular es innecesario. Hay un proyecto de reforma constitucional que lo contempla", explicó el diputado provincial Roberto Rosúa (PJ). Pero ese proyecto, por ahora, no sería tratado por la Legislatura.

Por su parte, el ministro de Gobierno, Alberto Gianneschi, aclaró que "la autonomía financiera [que pretende Rosario] hay que discutirla, porque los impuestos provinciales, lógicamente, los debe recaudar el gobierno provincial. En el sentido político, creo que no habría problemas", apuntó.

Qué es la autonomía

• El artículo 123 de la Constitución nacional establece que "cada provincia dicta su propia Constitución (...) asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero". El sistema está contemplado en las constituciones de 18 provincias, pero no así en la de Santa Fe, entre otras. Distinto es el régimen de la ciudad de Buenos Aires, previsto en el artículo 129, que dice: "Tendrá un régimen de gobierno autónomo, con facultades propias de legislación y jurisdicción, y su jefe de gobierno será elegido directamente por el pueblo de la ciudad".

Por José E. Bordón

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