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La división de Buenos Aires
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¿Conviene dividir la ciudad en comunas? Ningún cambio es inocente. Los diputados porteños programaron para hoy una sesión especial en la que debatirán la división de la Capital en nuevas zonas. El objetivo es descentralizar el poder, las obras y los reclamos. Lo obliga la Constitución, además, que señala que cada comuna deberá contar con un gobierno de siete miembros.
Ahora bien, ¿qué cambia con las comunas? ¿Para qué sirven? ¿Forman parte de un sistema mejor? ¿Elevan la calidad de nuestra vida? Depende.
La Constitución les otorga a estas nuevas zonas poder sobre temas barriales y esto, entre otras cuestiones, forma parte de la descentralización del poder. Y si las obras menores se definen allí, pues los reclamos también se realizan allí. Esto, de alguna manera, libera al gobierno central. Entonces, ¿cómo será la relación entre el Poder Ejecutivo y las comunas? ¿Se pondrán de acuerdo para trabajar en los mismos temas? ¿Y qué pasará con las licitaciones chicas ya realizadas por el gobierno? ¿No era ésa una función de las comunas?
Los vecinos elegirían también siete nuevos funcionarios por zona. Quienes impulsan la ley sostienen que así podrá haber una mejor relación entre la sociedad y sus representantes. Pero ¿es necesario crear siete nuevos cargos políticos por zona, con salarios de entre 3900 y 4600 pesos?
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Un grupo de diputados recorrió la ciudad durante varios meses para tomar las opiniones de los vecinos al respecto. Luego, entre todos elaboraron un proyecto de ley, que es el que tratarán hoy... si consiguen quórum. A pesar de que 47 legisladores votaron a favor del tratamiento de la ley de comunas, aun quienes lo hicieron admiten que ven dudoso que hoy se alcance el quórum. Y sin 40 votos por artículo, la ley no sale.
Ya decidieron que la delimitación agrupará barrios enteros, con lo que desaparecerá el esquema geográfico de los centros de Gestión y Participación (CGP). No acordaron, sin embargo, cuántas comunas crearán. Los proyectos oscilan entre 8 y 16. En el mismo sentido, no hubo consenso, por ahora, sobre la fecha de lanzamiento: ¿será en las elecciones de 2005 o en las de 2007? Algo similar sucede con la inclusión de candidaturas independientes y de agrupaciones vecinales. ¿Se las permitirá o no?
Sí se acordó que todas tendrán las mismas funciones administrativas, establecidas por el jefe de gobierno, y que el presupuesto será fijado por un organismo integrado por el presidente de cada comuna y por el gobierno central.
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Las comunas resultan una obligación constitucional. Ergo, se las respeta o se modifica la Constitución. A pesar de ello, muchos legisladores admiten que preferirían un paso intermedio. Por ejemplo: que la sociedad eligiera a los directores de los actuales CGP, entidades bastardeadas por una distribución mayoritariamente clientelista de los cargos. Con una buena descentralización de funciones administrativas y apoyo político, esa solución parecería interesante.
Toda posibilidad incluye ventajas y desventajas. Si bien parece un exceso crear tantos nuevos cargos políticos para una organización no imprescindible, también es cierto que queda abierta la posibilidad de acercar las decisiones barriales a los vecinos. En cualquier caso, primero está la Constitución.
