La inquietante paradoja que revela un informe sobre docentes en la Argentina
Si bien cada vez hay más institutos de formación docente, la cantidad de maestros ha disminuido; el problema salarial
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LA NACIONLucila Marin
En los últimos diez años se redujo un 5% la cantidad de estudiantes de docencia, pero subió un 2% la cantidad de institutos de formación docente. En ese mismo período, los docentes crecieron un 54%, pero los alumnos solo un 1% y caerá por la baja natalidad.
Los datos surgen del informe “Institutos de formación docente” de Romina de Luca (Investigadora Adjunta del CONICET y Coordinadora del Área de Educación del Centro de Estudios e Investigación en Ciencias Sociales-CEICS), María Sol Alzú y Leyre Sáenz Guillén (Argentinos por la Educación) basados en el Relevamiento Anual de la Secretaría de Educación nacional.
Actualmente, en la Argentina hay 1492 institutos de formación docente: 34 más que en 2015, lo que representa un crecimiento del 2%. Crecieron en 10 de las 24 provincias: los mayores aumentos se observan en San Luis (+67%), Chaco (+35%) y Tucumán (+26%). A nivel nacional, el 64% de los institutos son estatales, pero concentran el 81% de la matrícula.
Mientras aumentaban los institutos, menos personas estudiaron para ser docentes. A nivel nacional, la matrícula pasó de 523.169 estudiantes en 2015 a 498.443 en 2024, un 5% menos. Las mayores caídas de la matrícula fueron en La Pampa (-50%), Catamarca (-45%) y Santa Cruz (-40%). solamente en 8 de las 24 provincias creció la cantidad de alumnos docentes. Los mayores aumentos se dieron en en San Luis (+52%), Río Negro (+50%), y Tierra del Fuego (+26%).
“El excesivo número de instituciones formadoras de docentes es una particularidad argentina; la otra es que la mayoría de los docentes no se forman en las universidades. Los datos muestran que esta proliferación institucional, difícil de legitimar en términos de necesidades del desarrollo de la educación nacional, se mantiene y se agrava durante la última década”, describió Emilio Tenti Fanfani, especialista en sociología de la educación y profesor de la UBA.
Salarios
La caída de la matrícula coincide con el menor salario docente de los últimos 20 años, según cifras difundidas por el economista Alejandro Morduchowicz, a partir de datos de la Secretaría de Educación de la Nación.
Es posible que esa disminución de la matrícula tenga que ver con otro dato clave: a nivel nacional, el salario docente en 2024 fue el más bajo de los últimos 20 años. Al analizar la evolución del salario docente promedio y compararla con la inflación, los datos muestran que en 2024 los sueldos docentes quedaron por debajo del nivel de 2005 cuando se sancionó la Ley de Financiamiento Educativo motivada por esta situación.
El salario de los maestros —tomando como referencia el cargo de un maestro de grado de jornada simple con 10 años de antigüedad–creció 35,8% y llegó a su nivel más alto en 2015, el único año en que el Estado cumplió la obligación legal de invertir el 6% del PBI en educación. Desde 2016, el salario docente está en caída.
A su vez, el informe ahonda en que a nivel nacional aumentó la cantidad de egresados. En algunas provincias más que en otras: en Buenos Aires (+347%), en Catamarca (+310) y en Santiago del Estero (-13%). Pero mientras pareciera que hay más docentes, los colegios suelen hablar de alta rotación como uno de los principales problemas por la falta de docentes y los especialistas viene advirtiendo sobre la disminución de exigencias para cubrir los cargos.
“En los hechos se observa que faltan docentes en las áreas de Exactas y Naturales e Idiomas, y que hay bastantes en el área de Sociales. Esta situación hace que muchas veces sea difícil cubrir las vacantes de las primeras. Si tenemos en cuenta que todas las reformas están pensando en Matemática como una materia troncal, la falta de docentes del área es un problema grave”, apuntó Bruno Videla, profesor de secundaria.
Falta de planificación
“En la Argentina la formación docente es un área que, más allá de la creación del INFOD, ha quedado al margen de cualquier proceso de discusión y transformación profunda de sus estructuras, procesos y productos”, señaló Fanfani.
En esa misma línea, Romina Busain, profesora de Matemática y Física, dijo: “El informe revela una paradoja inquietante: hoy egresan más docentes que hace una década, pero el sistema sigue siendo ineficiente y territorialmente desarticulado. Las trayectorias extendidas, abandono o rezago en las carreras, exige revisar con urgencia las condiciones institucionales que dificultan la terminalidad. Contar con datos públicos por cohorte y especialidad sería un paso indispensable para planificar con inteligencia y equidad”.
Coinciden en que la formación docente no puede pensarse desligada de las necesidades reales del sistema educativo. El informe advierte que no hay información pública con datos desagregados por carrera de formación docente o las trayectorias de los docentes lo cual permitiría construir mejores diagnósticos -por ejemplo, para identificar dónde hay vacantes- diseñar políticas más efectivas.
“El estudio presenta una descripción general, pero necesaria, sobre la evolución de los institutos de formación docente en nuestro país en la última década. Los resultados refuerzan la necesidad de contar con mayores datos desagregados para evaluar el impacto de las políticas educativas implementadas y, centralmente, acompañar y planificar la formación docente inicial y continua de cara a responder a las demandas del sistema educativo”, dijo Romina de Luca, coautora del informe.
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