Los nuevos "fiscales" del mundo corporativo
Lejos de los códigos de Guillermo Moreno, la Comisión de Defensa de la Competencia investiga once sectores y tiene 407 expedientes en marcha
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LA NACIONJosé Del Rio
Guillermo Moreno no creía en la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) ni en los organismos de control. Su fórmula era la del teléfono rojo: "Poneme con...", disparaba a una de sus asistentes cada vez que quería comunicarse con alguien que se desviaba de sus órdenes.
Cuando la situación era más grave para su particular punto de vista llamaba directamente. Los domicilios personales eran una buena manera de amedrentar a los ejecutivos globales que no entendían cómo funcionaba la autoridad en el país. Sin embargo, más allá de la puesta en escena basta con ver los números de la CNDC para comprobar sus ineficiencias: en los casos de conductas anticompetitivas, el 50% del total de los expedientes recibidos al comienzo de la gestión macrista estaba prescripto o a punto de prescribir.
Esto quiere decir que mientras sonaba la línea Moreno por cuestiones anecdóticas, los expedientes con investigaciones de fondo no avanzaban. Tampoco cambió la tendencia resolutiva en la gestión de Augusto Costa en la Secretaría de Comercio. De hecho, en diciembre de 2015 había 221 casos de conductas anticompetitivas con cinco años de antigüedad y otros 334 de notificaciones de supuestas concentraciones económicas de fusiones y adquisiciones de empresas que llevaban al menos 2,6 años sin novedades. Unos 407 expedientes ahora fueron reflotados y los rubros que se investigan son de lo más disímiles: cable, telcos, salud, muchos originados en el interior y algunos relacionados con la energía y el gas licuado. Se trata de casos en los que empresas competidoras, clientes o proveedores recurrieron a la comisión, y en lugar de encontrar la "investigación contra los carteles" que desde el relato se prometía combatir, descubrían que se freezaban sus reclamos.
"Así no vas a solucionar ningún tema, pibe. La formalidad es una pérdida de tiempo y la CNDC, un sello de goma", le dijo por entonces Moreno al CEO de una multinacional estadounidense que aún hoy recuerda la anécdota y no sale de su asombro. Al ahora ex secretario le preocupaba más que no se notara el aumento del jabón para lavar ropa que esa firma vende en el país que combatir su posición dominante.
Hoy la situación difiere bastante. La CNDC fue reflotada. De hecho, Esteban Greco, presidente de la comisión, es uno de los hombres más temidos por parte del sector empresario durante la era Macri. "No deberíamos ser vistos como villanos porque favorecemos a los que compiten en buenos términos a que puedan desarrollarse mejor y estén protegidos", se defendió Greco en una entrevista con LA NACION.
Su etapa A son once estudios sectoriales sobre los que está trabajando. Uno -el de tarjetas de crédito y de medios de pago electrónico que lo convirtió en noticia- demandó cuatro meses y medio de investigación, y detectó que los aranceles que pagan los comercios a Prisma -controlante de Visa y de la que son dueños 14 bancos- están en el máximo permitido por ley. Y descubrió problemas en las alternativas de financiamiento al consumo con falta de transparencia en los precios y costos de financiamiento encubiertos. Además del rezago de incorporar nuevas tecnologías de medios de pago electrónico que hoy podrían estar en uso. De ahí que se inició una investigación por potenciales conductas anticompetitivas.
En el país hay 42 millones de tarjetas en circulación, pero el único adquirente de Visa es Prisma, quien procesa todas las transacciones de la red, que explican alrededor del 60% de las compras.
Pero el mundo de la CNDC no se limitará a los plásticos. En los próximos días difundirá el cronograma de los estudios en marcha. Los dos primeros tienen como protagonistas al sector de la carne y también al de los jabones para lavar ropa. Si bien Greco no quiso anticipar ningún dato, en el mercado afirman que no se detectaron aún situaciones de riesgo en el mercado de la carne, aunque sí algunas luces amarillas en el negocio, en el que el gigante angloholandés Unilever es líder absoluto con Ala, Skip y Drive. Y siguen de cerca al sector lácteo donde La Serenísima y Sancor son los dos principales jugadores; a la telefonía móvil en la que Claro, Personal, Movistar y Nextel se reparten el share, y hasta el transporte aerocomercial en el que Aerolíneas Argentinas y su controlada Austral manejan ocho de cada diez despegues en cabotaje. El transporte interurbano de pasajeros terrestre y los sectores de acero, aluminio y petroquímica también están en la mira. "No todos tienen que llegar a resultado negativo. En algunos se puede comprobar que la situación no es anticompetitiva y punto", se sincera Greco.
Al licenciado en Economía (UBA) y máster en Economía (Di Tella) lo acompañan cuatro vocales: Marina Bidart es graduada en Ciencias Políticas (UBA), máster en Economía de Gobierno (Udesa) y máster en Internacionalización del Desarrollo local (Bolonia). También están María Fernanda Viecens, doctora en Economía de la Universidad Carlos III de Madrid y licenciada en Economía de la Universidad de Córdoba; Eduardo Stordeur (h.), director de la maestría en Derecho y Economía de la Di Tella y doctor en Derecho de la UBA, y Pablo Trevisán, quien fue socio del estudio Trevisán y director de Legales en BACS Banco de Crédito y Securitización, White & Case (Bruselas), y el estudio O'Farrell; es abogado y se doctoró en Ciencias Jurídicas de la UCA, cuya tesis doctoral es la reparación de daños por infracción a las normas de competencia. Entre todos forman un cuerpo colegiado de cinco votos que permiten definir entre la culpabilidad o no de las empresas denunciadas para dar pie a que otros organismos sigan con la investigación.
Tres de los cinco funcionarios del gobierno anterior que estaban en la cabeza del organismo provenían del sur de la Argentina y tenían estrecha relación con Carlos Zannini, el estratega jurídico de las presidencias de Néstor y Cristina Kirchner. Ricardo Napolitani, que asumió como número uno después de que Guillermo Moreno desplazara al titular anterior, José Sbatella, fue una figura clave para nombrar a otros dos vocales: Fabián Pettigrew y Santiago Fernández. Con el cambio de gobierno dejaron de ocupar esos puestos.
Un lugar en el mundo
Hoy existen cerca de 130 países con leyes y agencias de competencia. En la Argentina trabajan 109 personas diseminadas en equipos de entre diez y doce personas por objetivos. Los sectores que estarán bajo la lupa están relacionados con dos variables principales: impacto en el consumo de las familias y en la cadena productiva. Lejos están de la fórmula del teléfono rojo y mucho menos de atender a los que quieren hacer lobby sobre los rubros en la mira. "La cantidad de consultas se triplicó desde que salió a la luz el caso Prisma y estamos convencidos de que continuará creciendo en la medida que los resultados sean el reflejo de la realidad", concluyó una alta fuente de la CNDC para quien el nuevo rol recién empieza a vislumbrarse.
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