Macri va a la Corte por una tasa que Bariloche les cobra a los turistas
En una señal a municipios y provincias, el Gobierno quiere que se declare inconstitucional el tributo
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LA NACIONFlorencia Donovan
"Necesito que los municipios no cobren lo que la Nación deja de cobrar", le advirtió el presidente Mauricio Macri al intendente de Bariloche, Gustavo Gennuso, en una reunión que mantuvieron en la Casa de Gobierno a mediados de agosto pasado. Fue el único momento tenso del encuentro, del que también participaron el ministro de Turismo, Gustavo Santos; el diputado de Unión Pro por Río Negro Sergio Wisky, y una comitiva de empresarios y representantes de cámaras de la ciudad patagónica. Macri se refería entonces a la "ecotasa", el impuesto que cobra desde comienzos de año Bariloche a todos los turistas que visiten la ciudad, por el cual el municipio lleva recaudados $ 12 millones.
Pero el Presidente no esperó demasiado para tomar cartas en el asunto. El lunes, el primer día después de las elecciones y a poco más de dos meses de aquella reunión, el Estado nacional presentó ante la Corte Suprema de Justicia una demanda en contra de la provincia de Río Negro y de la Municipalidad de Bariloche en la que pide declarar inconstitucional la "ecotasa".
La embestida jurídica apuntalada por el Ejecutivo marca una nueva estrategia del Gobierno hacia las provincias y municipios, con quienes comenzará a sentarse por estos días para negociar la reforma tributaria y la nueva ley de responsabilidad fiscal. De tener éxito, para muchos intendentes y gobernadores, la presentación ante la Corte podría resultar ejemplificadora.
Bariloche comenzó a cobrar la "ecotasa" en enero pasado, con objeto de "generar ingresos para la preservación del medio ambiente y la infraestructura turística" de la ciudad. La tasa va desde los $ 30 hasta los $ 60 por noche y se cobra por persona, con un máximo de hasta tres noches. Cuantas más estrellas tiene el hotel, más alta es la tasa.
Pero para el Estado nacional, según se desprende de la demanda presentada ante la Corte Suprema por la Procuración del Tesoro en representación del Ministerio de Hacienda, la "ecotasa" no es más que un impuesto encubierto, que no se corresponde con un servicio efectivamente prestado. Además, se superpone con otro impuesto nacional, el impuesto al valor agregado (IVA), que es coparticipado y que, según consta en la ley, ya "grava las prestaciones de servicios efectuadas por hoteles, hosterías, pensiones, hospedajes y similares".
De acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Suprema, para que una tasa sea a su vez constitucionalmente válida, la municipalidad que la cobra debería brindar un servicio efectivo, individualizado como contraprestación del cobro.
Otro problema
El argumento oficial es que la "ecotasa" no estaría cumpliendo con tal supuesto, con lo cual terminaría significando para los contribuyentes que ya pagan IVA una doble imposición, lo que atenta contra lo que establece la Constitución nacional, la ley de coparticipación federal, los pactos fiscales y la ley de IVA. Río Negro, en tanto, está incluida en la acción judicial, dado que la provincia tiene la obligación de velar porque sus entidades locales adecuen sus parámetros a la ley de coparticipación federal.
La realidad es que la "ecotasa" también va de punta con la iniciativa del Estado nacional de eliminar el 21% de IVA para todos aquellos no residentes que se alojen en hoteles en el país. Es uno de los esfuerzos fiscales que decidió hacer la administración Macri a fines del año pasado en un intento de contrarrestar la menor competitividad cambiaria y atraer nuevamente turistas al país. Para gozar del beneficio, los extranjeros sólo deben pagar el alojamiento con tarjeta de crédito.
La Asociación Empresaria Hotelera Gastronómica de Bariloche también había realizado presentaciones judiciales en la provincia en protesta de la "ecotasa". Pero no tuvo hasta ahora demasiada suerte en ese frente. De hecho, el Tribunal Superior provincial consideró que no era legítimo su reclamo, puesto que los alcanzados por la tasa eran los turistas y no los hoteles.
El costo de la "ecotasa"
180 pesos
Es la tasa máxima que cobra Bariloche a los turistas que se alojan en hoteles de alta categoría. La tasa se calcula por persona y por noche
12 millones de pesos
Es lo que lleva recaudado Bariloche en el año con esta nueva tasa
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