Reforma laboral: en qué consiste el proyecto de Milei y cómo sigue el debate, este lunes 15

En un intercambio con LN+, el economista Rodolfo Santangelo se refirió a la medida y dijo: “Esta reforma incluye un capítulo de reducción de aportes patronales para financiar el fondo de indemnización laboral que es muy audaz desde el punto de vista tributario. Al Gobierno le va a costar muchos recursos que, sin crecimiento, va a ser muy difícil de compensar”.

Para cuando se trate la reforma laboral en el Senado, cámara por la que ingresó al Congreso el proyecto que mandó el presidente Javier Milei, el kirchnerismo ya tiene una decisión tomada: presentar su propia versión de los cambios que considera que deberían hacerse en materia de empleo, contrarios a los que propone la Casa Rosada, sumados los justificativos por los que se oponen a la iniciativa oficial.

En el texto, que Fuerza Patria llevará como dictamen de comisión (paso previo al tratamiento en el recinto), se incluirá una serie de puntos que tuvieron colaboración de distintos sectores del Partido Justicialista (PJ) y los gremios, pero que sobre todo cranearon las dos espadas de Cristina Kirchner en el rubro laboral: el senador Mariano Recalde y la diputada nacional Vanesa Siley, que es además secretaria general del Sindicato de Trabajadores Judiciales. La expresidenta se involucró en la confección de estos cambios que enunciará su fuerza en medio de las sesiones extraordinarias, que se extenderán al menos hasta el 31 de diciembre.

El economista Santiago Bulat visitó los estudios de LN+, donde hizo una radiografía de los principales cambios en el actual sistema laboral que implicaría la instauración de la nueva normativa.

La iniciativa también crea la figura de “repartidor independiente” para el trabajo de plataforma, ya que el Gobierno considera que no se trata de una relación laboral sino de un contrato de servicio independiente.

El exministro de Trabajo durante la gestión de Mauricio Macri (Cambiemos) Jorge Triaca asevera que el proyecto de “modernización laboral” que presentó el Gobierno al Congreso es una oportunidad para insuflarle mayor dinamismo a un mercado laboral estancado y que, advierte, hace 12 años que no genera empleo formal en el sector privado.

En diálogo con LA NACION, Triaca señala que uno de los puntos positivos del proyecto es que establece parámetros claros para la incorporación y despido de trabajadores, lo que redundará en una reducción de la llamada “industria del juicio” y, por consiguiente, en un incentivo para la contratación.

Vanesa Siley, diputada de Fuerza Patria y secretaria de nuevas relaciones laborales del PJ, es una de las voces más potentes que se escuchan en el Congreso en contra del proyecto de “modernización laboral” que presentó el Gobierno al Congreso.

Consultada por LA NACION, asevera que esta reforma no solo no ayudará a generar empleo sino que, de aprobarse, reducirá derechos de los trabajadores desde el inicio hasta el final del ciclo laboral.

Se crean los Fondos de Asistencia Laboral (FAL), integrados por aportes obligatorios del empleador. Su finalidad es cubrir obligaciones vinculadas al despido, como el preaviso y la indemnización.

La reforma establece que toda retención salarial deberá contar con el consentimiento expreso del trabajador.

Es un sistema que se puede acordar entre el trabajador y el empleador (o con el sindicato) para compensar las horas extras. En lugar de cobrarlas con un recargo, esas horas se guardan en una cuenta “banco”.

Es el principio por el cual, vencido un convenio colectivo, sus condiciones siguen vigentes automáticamente. El proyecto propone que no se aplique a componentes transitorios y variables del salario, como bonos, premios o incentivos.

En caso de medidas de fuerza, el proyecto fija niveles mínimos de funcionamiento:

• 75% de servicios mínimos en sectores críticos
• 50% en ramas estratégicas, como salud, energía, transporte, educación, logística, bancos y comercio digital

La iniciativa introduce cambios específicos para este sector:

• Período de prueba de seis meses
• Implementación de recibos electrónicos
• La constancia bancaria será medio suficiente de prueba de pago del salario

En los casos de despido sin causa, se mantiene la regla general:

• Un mes de sueldo por cada año de servicio o fracción mayor a tres meses, calculado sobre la mejor remuneración mensual, normal y habitual del último año.

Si la Justicia declara inválido el despido, el trabajador podrá optar entre reincorporarse a su puesto o cobrar la indemnización correspondiente.

El proyecto autoriza a sustituir el modelo único de indemnización por la creación de fondos o seguros sectoriales de cese laboral, financiados con aportes mensuales patronales.

El cálculo de la indemnización incluirá:

• Salario básico
• Sumas habituales
• Antigüedad

La reforma habilita la implementación de un banco de horas de carácter voluntario, que deberá acordarse entre trabajador y empleador (o mediante convenio). El sistema permitirá compensar jornadas extensas con otras más breves, respetando descansos mínimos obligatorios:

• 12 horas entre jornadas
• 35 horas de descanso semanal

El proyecto establece que cada tramo fraccionado de vacaciones no podrá ser menor a siete días corridos. Además, incorpora una nueva garantía: al menos una vez cada tres años, el empleador deberá permitir que el trabajador tome sus vacaciones durante el verano.

Entre los puntos más relevantes aparece la posibilidad de reemplazar el esquema tradicional de indemnización por mecanismos alternativos financiados con aportes mensuales del empleador, junto con cambios en la organización del descanso anual y en la forma de resolver conflictos colectivos.

El proyecto también introduce ajustes en convenios colectivos y en los descuentos salariales, que pasarían a requerir consentimiento expreso del trabajador.

Un informe de LN+ brindó detalles de la iniciativa, que avanza sobre vacaciones, jornada laboral, despidos, trabajo en casas particulares y servicios esenciales, además de incorporar nuevos instrumentos, como el banco de horas y los fondos de cese laboral.

El presidente Javier Milei firmó esta semana el proyecto de la reforma laboral, que busca modificar aspectos centrales de la relación entre empleadores y trabajadores, con el objetivo de darle mayor flexibilidad al sistema y reducir la litigiosidad.