Qué medidas incluye la emergencia en discapacidad que debate el Senado

El Senado de la Nación debate un proyecto de ley que declara la emergencia nacional en discapacidad, en una tensa sesión especial que el oficialismo califica de inválida. La iniciativa, que ya cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados, busca garantizar el financiamiento de prestaciones, actualizar mensualmente los aranceles de los prestadores de servicios y reformar el sistema de pensiones no contributivas. Es rechazada por el Poder Ejecutivo debido a su impacto fiscal.

¿Cuáles son las principales medidas del proyecto de emergencia?

El proyecto de ley declara la emergencia en discapacidad en todo el territorio nacional hasta el 31 de diciembre de 2027. Su objetivo principal, según el texto, es efectivizar el cumplimiento de las obligaciones del Estado asumidas en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que tiene jerarquía constitucional.

Las claves de la iniciativa son:

• Financiamiento de pensiones: disponer el financiamiento adecuado y sostenible de las Pensiones No Contributivas por Discapacidad.
• Apoyo a prestadores: fortalecer a los prestadores de la Ley 24.901 con un régimen de emergencia para la regularización de deudas tributarias y de la seguridad social. Esto incluye la condonación de intereses y multas, y la refinanciación de planes de pago.
• Actualización de aranceles: implementar la actualización mensual del valor de los aranceles del Sistema de Prestaciones Básicas de Atención Integral, una de las demandas centrales del sector.
• Financiamiento de la ANDIS: asegurar los fondos para el funcionamiento de la Agencia Nacional de Discapacidad y sus programas.
• Empleo protegido: garantizar el cumplimiento de la Ley 26.816 de Empleo Protegido, con la actualización de la asignación mensual estímulo de acuerdo al Salario Mínimo, Vital y Móvil.

Cómo cambia el sistema de pensiones no contributivas

Uno de los capítulos más relevantes de la ley es la modificación de la Ley 13.478 para crear la Pensión No Contributiva por Discapacidad para Protección Social. Esta prestación consiste en el pago mensual de un monto equivalente al setenta por ciento (70%) del haber mínimo jubilatorio garantizado, actualizable según la movilidad vigente.

Para acceder a ella, los solicitantes deberán cumplir con los siguientes requisitos:

• Acreditar la condición de discapacidad con el Certificado Único de Discapacidad (CUD).
• Ser ciudadano argentino o extranjero con una residencia legal mínima y continuada de cinco años.
• No percibir ingresos económicos netos individuales iguales o superiores a dos Salarios Mínimos, Vitales y Móviles.
• No ser titular de otro plan o programa de pensión no contributiva.
• Aprobar una evaluación socioeconómica realizada por la Agencia Nacional de Discapacidad.

La ley también establece que la pensión será compatible con poseer un vínculo laboral formal o estar inscripto en el Régimen Simplificado, siempre que los ingresos no superen los dos salarios mínimos. Si se excede ese monto, la pensión se suspende de forma automática, pero no se pierde. El titular podrá solicitar su rehabilitación inmediata cuando finalice el vínculo laboral o sus ingresos vuelvan a estar por debajo del tope.

Qué beneficios establece para los prestadores de servicios

El proyecto busca dar una respuesta a la crisis que atraviesan los prestadores del sistema, como centros de día, transportistas y profesionales de la salud. Para ello, declara de interés público nacional los servicios que brindan en el marco de la Ley 24.901.

La medida más significativa es la modificación de dicha ley para establecer que los valores de los aranceles se actualizarán mensualmente conforme al porcentaje mensual del Índice de Precios al Consumidor (IPC) que informa el INDEC. Adicionalmente, se deberá realizar un estudio de costos anual para ajustar componentes no contemplados en la inflación general.

Se dispone una compensación de emergencia por única vez para los prestadores. Esta compensación se calculará sobre la diferencia entre el porcentaje de aumento de aranceles aprobado durante 2024 y el IPC acumulado en el mismo período.

Qué otras modificaciones legales incluye la ley

La iniciativa también busca armonizar la legislación argentina con los estándares internacionales. En este sentido, modifica la Ley 22.431 para adoptar la definición de persona con discapacidad establecida en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Se faculta a la Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS) para que, en articulación con el Consejo Federal de Discapacidad, establezca los nuevos lineamientos para la certificación de la discapacidad, con una concepción multidimensional y dinámica.

Este contenido fue producido por un equipo de LA NACION con la asistencia de la IA.

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